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研究生: 鄒小蘭
論文名稱: 國民小學特殊教育行政組織及其運作之研究
指導教授: 王振德
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 特殊教育學系
Department of Special Education
論文出版年: 2001
畢業學年度: 89
語文別: 中文
論文頁數: 218
中文關鍵詞: 國小特殊教育行政組織特殊教育推行委員會特殊教育組
英文關鍵詞: school special education administrative organization, special education promotion committee, special education section
論文種類: 學術論文
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  • 本研究目的在探討國民小學有關特殊教育行政組織之實施現況、組織要件、職責、角色功能、影響學校特殊教育行政組織運作的因素,及「特教組」與「特殊教育推行委員會」組織運作之型態與互動關係。所應用的研究方法分述如下:
    一、問卷調查法:以自編之「國小特殊教育行政組織及其運作」問卷(特教組長適用與校長、輔導主任、特殊班教師適用兩式),抽取台灣省二十一縣市與北、高兩直轄市已設置資優資源班、身心障礙資源班或啟智類特殊班三類型的學校,共發出249校 996份,回收學校199校有效問卷共741份,回收率74.4﹪。
    二、文件分析法:以問卷調查回函學校提供之特殊教育推行委會實施計劃或辦法,與特教組年度行事曆共58份文件,進行項目內容分析。
    三、半結構式訪談:以台北市三所學校之特殊教育推行委會主要委員共27人,以自編之訪談綱要,逐一進行面對面半結構式訪談。
    綜合本研究方法與結果分析,獲得以下結論:
    一、不論有無特殊班,皆應設置「特教組」為學校行政組織之專責單位,並在不影響特殊班教師足額編制下,由特殊班教師兼任。
    二、「特委會」組織類型以協調性委員會為主,其次依序為諮詢性委員會、審議性委員會與執行性委員會,並由各校自行籌組。
    三、學校特殊教育行政組織,應同時設置「特教組」與「特委會」,並明定「特教組」與「特委會」的角色功能與工作職責,以利組織功能之發揮。
    四、學校特殊教育行政組織的職責以行政支援為重、鑑定評量與教學輔導次之。行政支援項目有擬定年度計劃、建立學校特殊教育支援系統、受理特殊個案家長申訴、協助特殊教育學生轉介或安置、辦理特殊教育宣導活動、召開IEP會議與安置會議等。
    五、學校特殊教育行政組織具有正面推展特殊教育之功能,「特教組」為規劃、執行特殊教育的專責單位,「特委會」則為整合的力量,促進行政橫向聯繫,以落實學校特殊教育行政支持系統之建立。
    六、影響學校特殊教育行政組織運作的不利因素,為心態上工作負荷過重;生態上人力、資源與設備不足、校長領導態度不重視特殊教育、學校欠缺支持特殊教育的文化或氣氛;靜態上組長與委員的特教相關專業知能不足;動態上集合成員召開會議的時間不易整合。
    七、學校特殊教育行政組織結構之型態仍以結構性科層組織為多數,但為組織能有效運作,宜建立同心圓型之網狀組織。
    八、學校特殊教育行政組織之互動關係,是以特教組長與輔導主任為「特委會」規劃、執行的核心角色;各處室主任、相關教師、家長是支援、參與、諮詢或配合執行的地位;而校長是「特委會」的領航者。
    最後從影響組織結構運作的靜態、動態、心態、生態的觀點,試擬學校特殊教育行政組織運作之關係圖,及「特教組」與「特委會」良性互動的支援運作流程圖。並對教育行政當局、學校校長、一般行政人員、特殊教育行政人員、普通班教師、特殊班教師提出建議。

    The purpose of this study examined the following issues on administrative organization of special education in elementary schools: the present running status, its requirements, responsibilities, functions, factors of impacting on administrative organization running, the patterns and interactions between “the special education section”(SES) and “the special education promotion committee” (SEPC).The research methods of this study as below:
    1.Questionnaire poll: A self-edited questionnaire entitled “special education administrative organization in elementary school and its operation” (including two versions: one for SES leaders; the other for headmasters, deans and special education instructors) was used in the poll. And school sampling focused on those having gifted class, handicapped resource class, and retarded class from 21 counties, cities and two central-ruled cities, Taipei and kaohsiung. A total of 996 copies were given out to 249 schools and 741 valid responses were back from 199 schools.
    2.Document analysis: Provided by requested schools, a categorical analysis was made on 58 entries of SEPC implementation plan or measures, and SES annual academic agenda.
    3.Semi-structural interviews: With a self-edited interview outline, an interview of 27 SEPC major members from three different schools in Taipei was performed on one-on-one basis.
    Major findings concluded via the methods described above allows the study to come to the following conclusions:
    1.With or without the presence of a special education class, it is prudent that a SES be installed as a full-time school administrative unit and be overseen by a special education faculty without overburdening the allocation of special education teaching faculty.
    2.The major pattern of SEPC is concordant committee, the rest order is consultative, deliberate and executive committee. SEPC should be set up by each school.
    3.The school special education administrative organization(SSEAO)is best supported by SES and SEPC , with specific role and responsibility clearly defined for both to facilitate achieving their respective designed functions.
    4.The role of SSEAO primarily serves to provide administrative support, and offer evaluation assessment, teaching guidance as a secondary function. In which, the domain of administrative support can be further broken down to draft the annual plan, define the school’s special education support system, lodge in parents' appeals feedback on special education students, assist the referral and placement of special education students, sponsor special education promotions and host IEP meetings, placement meetings and the like.
    5.The SSEAO provides a positive function in promoting special education. The SES acts as a full-time unit in charge of planning and executing special education, and the SEPC serves to integrate a horizontal administrative communication, which are both essential to built up a administrative support system of a school special education .
    6.A major obstacle that stands to impede SSEAO from working properly being a perceived increase to the workload. While the lack of manpower, resources and facility, coupled with a lukewarm approach to special education by the principle and the absence of a culture or atmosphere for the student body to support a special education have come to impede the practical implementation; the lack of professional aptitude by section leader and commissioners on special education is noted as the static factor, while schedule conflict for summoning a committee meeting can be a dynamic factor.
    7.A SSEAO remains predominantly hierarchical structured organization mode, yet a concentric network organization can efficiently support for the operation of the organization.
    8.The interaction of SSEAO is led by the SEPC consisting of the SES leader and guidance counselor as the core in charge of planning and execution, to which the deans of other sections, instructors and parents are in a position to offer support, participation, consultation and execution, while the principal is the pilot in charge of steering the program.
    At last, the study moves to recap from the dynamic, static, psychological and organic aspects of how an organizational structure works by attempting to define a flowchart on SSEAO, and a working diagram with which the SES and SEPC may best interest with one another. And I try to make a list of recommendations for education authorities, headmasters, general and special education administrators and special education instructors in the end.

    第一章 緒論………………………………………………….……...1 第一節 研究動機與目的………………………………………..….……...1 第二節 研究範圍與名詞解釋…………………………………..….……...6 第三節 研究架構與限制………………………………………..….……...9 第二章 文獻探討…………………………………………….…….12 第一節 學校特殊教育行政……………………………………..….…….13 第二節 學校特殊教育行政組織理念與政策……………………………26 第三節 學校特殊教育行政組織之角色功能、職責與運作實施現況…36 第三章 研究方法…………………………………………….…….52 第一節 研究設計……………………………………………..….……….52 第二節 研究對象……………………………………………..….…….....57 第三節 研究工具……………………………………………..….…….....63 第四節 研究過程……………………………………………..….…….....69 第五節 資料處理……………………………………………..….…….....70 第四章 結果分析與討論…………………………………….…….74 第一節 學校特殊教育行政組織現況之分析與討論…………..….…….74 第二節 學校特殊教育行政組織角色功能與職責……………..….…….91 第三節 影響學校特殊教育行政組織運作的因素……………..….……105 第四節 「特教組」與「特委會」組織型態與互動關係……..….……135 第五章 結論與建議………………………………………….……151 第一節 研究發現與結論………………………………………..….……151 第二節 建議……………………………………………………..….……159 參考文獻…………………………………………...………….……172

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