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研究生: 張夢軒
Chang, Meng-Hsuan
論文名稱: 綏撫、監控到自治─日治到戰後前期山地交易的制度形成與變遷
Appeasement, Monitoring to Autonomy ─ The Formation and Transformation of the System of Mountain Trading from the Early Japanese Colonial Period to the Postwar Period
指導教授: 詹素娟
Chan, Su-Chuan
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 臺灣史研究所
Graduate Institute of Taiwan History
論文出版年: 2017
畢業學年度: 106
語文別: 中文
論文頁數: 180
中文關鍵詞: 山地交易交易所供銷會原住民復興鄉
英文關鍵詞: Mountain Trading, trading places, Supply & Marketing Market, Aboriginal people, Fu-hsing District
DOI URL: https://doi.org/10.6345/NTNU202201898
論文種類: 學術論文
相關次數: 點閱:153下載:49
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  • 長久以來,原住民多能自由的和外界交易物資。日治到戰後前期,國家勢力開始以有形的制度之手,介入山地交易運作,使山地和平地發展出截然不同的樣貌。日治到戰後前期,山地交易制度先後呈現出「綏撫、監控和自治」三種精神。
    日治最初,政府以安撫、討好的方式「綏撫」原住民,不時地供給原住民酒食、布帛等物資,對於山地交易沒有統一、強制地控管,使各地發展出自由交易、特許民營、官營等不同交易樣態。
    1900年以後,山地交易政策精神由「綏撫」逐漸轉變為「監控」。配合南守北進政策,西部、南部地方廳,以法令監控民營山地交易;北部、東部地方廳則採官營交易,由警察直接控管食鹽、鐵器供給。大正3﹝1914﹞年五年理蕃政策結束,警察經營的官營交易所,對山地進行治安控制、文化改造。大正10﹝1921﹞年,警察協會接管山地交易,蕃產品買賣帶來的巨額收入,成為警察撫卹財源。戰爭時期,新竹州、臺中州、高雄州陸續設立高砂協會,更積極榨取山地財源,高砂協會雇用原住民菁英,和高砂族自助會、青年團合作,使原住民菁英獲得和官方合作經營蕃產交易的經驗,也開啟戰後辦理山地交易「自治」的契機。
    戰後初期,原住民菁英欲達成山地交易的「自治」,南志信、林瑞昌、高一生等原住民菁英集資設立民生公司,但在國共內戰的局勢下,政府不願把山地交易自治權下放,使自治夢想頓挫。民國41﹝1952﹞年,設立山地鄉供銷會,「山地鄉自辦,政府監督」權責不一的架構下,供銷會面臨資金不足、人才不足、業務不善等問題,政府沒有直接解決問題,民國49﹝1960﹞年還以山地平地化政策為由,將供銷會改組為農會,日後多數的山地農會被併入鄰近平地鄉農會,至今只有5個山地鄉農會保持獨立,失去山地農會保護和扶助的山地鄉,只能自力更生、自立自強。
    上述山地交易制度架構,運作在桃園復興泰雅族,在日治中後期政府強力監控下,角板山交易所成為展示統治成果的樣板交易所,實際上族人沒有發展交易買賣的空間;在戰後前期政府威權監控、資金不足的限制下,不論是以族人為主體組成的供銷會,或是族人私人經營的竹木業,皆難以利用買賣累積資本。民國54﹝1965﹞年以前的復興泰雅族人,只能默默蓄積進入資本主義社會的能量,等待日後的發展。

    Before Japanese occupied the island , aboriginal people had been able to freely trade with the outside world for years . During the Early Japanese Colonial Period to the Postwar Period , the government authority began to intervene in mountain trading operations with systems, which developed entirely different patterns among the mountain and the plain areas. In the periods, the systems intervene the mountain trading has sequentially appeared three critical cores: "appeasement, monitoring and autonomy”.
    At the beginning of the Japanese Colonial Period, the government tried to pacify and please the aboriginal by offering liquor, food , cloth and other materials. However , the government had not come out a unified means to control over mountain trading; therefore, different patterns of free trade, private franchise, official business developed.
    After 1900, the mountain trading policies had changed from "appeasement" to "monitoring."With the policy of defense in the south and advance to the North , the Western and Southern Regional Offices monitored the private mountain trading by laws and regulations, on the other hand , the North and the East Regional Offices adopted government-run trading and the police officers were authorized to directly controlled salt and iron supplies . In 1914, the Five-year policy of Aboriginal Policy had ended. The trading places which were run by the police controls, began to implement the security controlling and culture renovations to the mountain regions . In 1921, when the Taiwanese Police Association had taken over the mountain trading controls, the sale of mountain products brought huge sums of money, which had once become the police pension fund .During the war-time period, Hsinchu , Taichung, Kaohsiung successively set up Takasago Association, Japanese aggravatingly exploited the money resources of the mountains tribes .The Takasago association's employment of aboriginal elites and the establishment of the Takasago self-help groups and youth clubs had enabled aboriginal elites to gain experiences with official cooperation in the management of Mountain products trading and opened the door to the post-war "autonomy" in mountain trading.
    In the early Postwar Period, aboriginal elites tried to reach the goal of acquiring the "autonomy" in mountainous trading .The aborigines such as Nan Zhi-Xin , Lin Rui-Chang and Gao Yi-Sheng aggregated the capital to establish the Minsheng Company. However, under the influence of Chinese Civil War, the government did not give out the autonomy of mountain trading to the aborigines, the government frustrated the self-governing dreams. In 1952 ,when the Supply & Marketing Market was established ,under the framework of "mountain township self-running and government supervision" developed different powers and responsibilities .The Supply & Marketing Market met such problems as insufficient funds, deficient talents and poor business practices. Despite the problems that the market had confronted, the government did not directly address the issue. In 1960, the Supply & Marketing Market were reorganized into Farmer’s associations on the "the indigenous people in the mountains live like other nationals in the plains" policy .So far only five mountain rural Farmer’s associations will remain independent. Mountain townships which lost the protection and assistance of mountain Farmer’s associations could only become self-reliant and self-reliance.
    The mountain trading system structure above , mainly existed in Taoyuan revival Atayal. In the middle of the latter part of the Japanese Colonial Period , under the supervision of the government, Kabanshan Trading Places became the model of trading place which shows the results of dominion. In fact, aboriginal people had no room for trading at the time .Under the Postwar Period monitoring of government authority and under-functions, Whether the Supply & Marketing Market nor the Privately run bamboo industry, which were both built by the tribes, were difficult to cumulative capital by buying and selling. Before 1965,Atayal people living in Fu-hsing District could only quietly accumulate energy into capitalist society and wait for future development.

    緒論 1 第一節 研究動機與目的 1 第二節 研究回顧與史料運用 2 第三節 研究方法、限制與章節架構 11 第一章 山地交易制度的初步建立﹝1896-1914年﹞ 15 第一節 政權轉換下的制度摸索 15 第二節 民營的自由交易:西部、南部地區 21 第三節 官營的控制交易:北部、東部地區 29 小結 35 第二章 山地交易的制度化及其運作﹝1914-1945﹞ 37 第一節 政策、法令與相關措施 37 第二節 運作實務 46 第三節 交易的流變 56 小結 61 第三章 山地交易的接收、設廢與再形成﹝1945-1965﹞ 63 第一節 戰後前期各種山地交易機構的設立與撤廢 63 第二節 供銷會的設立與運作 68 第三節 改組農會 76 小結 82 第四章 交易實例─從角板山交換所到復興農會 83 第一節 日治前期交換所初建 (1896-1914) 83 第二節 樣板發展與交易實態﹝1914-1945﹞ 94 第三節 戰後的供銷會與民營交易﹝1945-1965﹞ 109 小結 120 結論 121 附錄 125 一、山地交易相關法規 125 二、交易所列表 159 參考書目 170

    一、史料文獻
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    1949 〈電呈本公司業務處理暫行辦法一份請察查由〉
    1950 〈據取銷臺灣山地民生建設有限公司呈請原申請設立登記等情批示知照由〉
    1950 〈據取銷臺灣山地民生建設有限公司呈請原申請設立登記等情批示知照由〉
    1956 〈民政廳簽請對山地鄉物資供銷會暫緩課征營利事業所得稅及法人戶稅案〉
    1958 〈民政廳簽為修正「臺灣省山地鄉物資供銷會設置辦法草案」請察核提府會討論案〉
    1958 〈連震東委員簽為奉549次府會決議交下審查「臺灣省山地鄉物資供銷會設置辦法
    草案」一案,謹將審查結果,簽請提府會討論案〉
    1960 〈民政廳簽為奉省府委員會議議決:「為配合山地平地化政策,應由民政廳積極研
    究農會或合作社有關法規如何適應山地實情,俾於2年內將山地鄉物資供銷會改
    設農會或合作社」一案,本廳會同有關機關研究所得結論提請審議案〉
    1964 〈民政廳簽為呈擬五十四年度山地鄉物資供銷會改組為農會之實施方法,請督核案〉
    1965 〈農林廳簽為呈報組設山地鄉農會工作業已提前全部順利完成一案請提府會報告案〉
    1965 〈農林廳簽為呈報組設山地鄉農會工作業已提前全部順利完成一案請提府會報告案〉
    1967 〈財政廳長周宏濤:關於山地鄉農會信用部應否准予設置案〉
    1967 〈建議政府依照省府公佈山地農會設置信用部基本標準在山地鄉農會特准速予設置信用部以資鼓勵山地農民儲蓄及促使山地農會健全案〉
    1971 〈請核准山地鄉農會開辦信用業務並制定山地鄉農會單行法規,俾利發展業務案〉
    省級機關檔案資料庫
    1950〈山地物資供銷委員會各供銷處印信可自行刊發電復案〉
    1950〈山地物資供銷委員會所屬各供銷處及分處成立及啟用印信日期准予備查案〉
    1950〈電知物資調節委員會等及所屬辦事處、供銷處人員經決定應呈請本府依法核敘薪級希遵照由〉
    1950〈據送臺灣省物資供銷委員會為供銷處及供銷分處人員俸級表一案復希知照由〉
    1950 〈為山地物資供銷委員會呈報業務概況及續撥資金案電請查照辦理由〉
    1950〈轉呈臺灣省山地保留森林主副產物及山地鄉護林區域內國有林野副產物統一採購辦法草案請核准施行由〉
    1951〈准電以建議設置山地鄉農會乙案復請查照由〉
    1951〈為角坂鄉請求設立農會特電復轉知由〉
    1951〈電為據該縣尖石鄉合作社呈請成立鄉農會等情希查照報核由〉
    1951〈前規定山地各鄉請求設置農會原則三點希切實遵照辦理由〉
    1951〈據電請釋示該縣烏來鄉組織山地鄉農會疑義一案復希知照由〉
    1951〈為據本縣吳鳳鄉公所呈請准予設立農會乙案謹電請鑒核示遵由〉
    1951〈為五峰鄉准予設立農會電請察核示遵由〉
    1951〈電為山地各鄉請求設立農會一律暫緩辦理俟補救辦法決定後另電飭知希知照轉飭遵照由〉
    1952〈函囑撥還前山地物資供銷委員會借款乙節复請查照由〉
    1952〈電為該會應於二月五日以前結束報由民政廳轉呈本府核辦由〉
    1952〈為電送本會資產負債表及案卷簿籍暨未了案件等清冊各二份電請察核由〉
    1952〈奉交下審查臺灣省政府委員會第二四八次會議密討論事項第一案臺灣省各縣山地物資交易所設置辦法及其組織規程等草案〉
    1952〈電送本省各縣山地鄉物資流通社設置辦法及組織規程等草案請查照辦理審議見復由〉
    1952〈制定臺灣省山地鄉物資供銷會設置辦法及物資供銷會組織規程公佈〉
    1952〈檢發設置山地鄉物資供銷會座談會紀錄令仰遵照由〉
    1952〈檢發設置山地鄉物資供銷會座談會紀錄令仰遵照由〉
    1952〈呈山地鄉物資供銷會座談會紀錄審查紀錄請察核由〉
    省議會資料庫
    1951〈臺灣省參議會第一屆第十一次定期大會〉
    1951〈臨時省議會第一屆第一次定期大會〉
    1951〈臨時省議會第一屆第一次定期大會議員提案〉
    1962〈請政府起用山地籍農校畢業的優秀青年為山地鄉農會總幹事以利推屆業務案〉
    1962〈請政府起用山地籍農校畢業的優秀青年為山地鄉農會總幹事以利推展業務案〉
    1962〈請政府起用山地籍農校畢業的優秀青年為山地鄉農會總幹事以利推展業務案〉
    1965〈建議政府組織山地鄉農會輔導委員會使期輔導一元化以利山地農會業務發展案〉
    1965〈建議政府組織山地鄉農會輔導委員會期使輔導一元化以利山地農會業務發展案〉
    1967〈建議政府輔導山地鄉農會加強承辦山地人民自植產物運銷業務案〉
    1967〈建議省糧食局配給山地鄉農民化學肥料一律委託山地鄉農會辦理案〉
    1967 〈建議省糧食局准予全省山地鄉農會辦理養猪貸款以改善山胞經濟案〉
    1971 〈現行民政廳對於山地鄉農會監督輔導職責如何〉
    1971 〈請制定山地鄉農會法規,加強輔導山地會發展於業務,俾利培養山胞經濟基礎案〉
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    國家發展委員會檔案管理局
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    桃園縣文獻委員會
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    2002 〈被殖民脈絡下山地與平地交換活動的初探─以日本時代高雄州潮州郡的赤山交換所為例〉,《屏東文獻》,5﹝5﹞:3-22。
    洪維晟
    2010 〈近代臺灣山地與平原的交換(易)活動初探─以屏東萬金庄為例〉,《臺灣史學雜誌》,8﹝6﹞:42-61。
    范燕秋
    2009 〈原住民菁英的整肅:湯守仁叛亂案〉,收錄於張炎憲、陳美蓉主編《戒嚴時期白色恐怖與轉型正義論文集》,222-252。臺北︰吳三連臺灣史料基金會。
    陳中禹
    2008 〈戰後初期臺灣「山地行政」的建立與推動〉,收於黃翔瑜主編,《戰後檔案與歷史研究︰第九屆中華民國史專題論文集》,289-332。臺北︰國史館。
    溫振華
    2014 〈日治時期原住民部落的交易所〉,《臺灣學通訊》,82﹝10﹞:22-23。
    鄭安睎
    2017〈桃園山區泰雅族空間與文化變遷﹝1880-1920﹞〉《桃園文獻》3﹝3﹞:7-42。
    薛月順
    2005 〈陳儀主政下「臺灣省貿易局」的興衰﹝1945-1947﹞〉,《國史館學術集刊》,6﹝9﹞:193-223.臺北︰國史館。

    (四)日文期刊
    林淑美
    2008 〈臺湾事件と漢番交易の仲介者-双渓口の人びとのまなざし〉,收錄於《東アジア内海世界の交流史:周縁地域における社会制度の形成》,171-190。京都:人文學院。
    林淑美
    2010 〈一九世紀臺灣の閩粵械鬪からみた番割と漢番の境界〉,《東洋史研究》68﹝3﹞:632-660。
    ポール.バークレ(Paul D. Barclay)
    2005〈蕃產交易所に於ける「蕃地」の商業化と秩序化」〉,《臺灣原住民研究》9﹝3﹞:70–71。
    松岡格
    2010〈白く塗りつぶす : コメにみる「理蕃」統治の経済施策とその影響〉,《アジア・アフリカ地域研究》9﹝2﹞:3-31。

    (五)博碩士論文
    中村平
    2001 〈國家意識的誕生:泰雅人的日治殖民經驗與當代歷史追憶〉,國立臺灣大學人類學研究所碩士論文。
    石丸雅邦
    2008 〈臺灣日本時代的理蕃警察〉,國立政治大學政治研究所博士論文。
    李文良
    2001 〈帝國的山林-日治時期臺灣山林政策史研究〉,國立臺灣大學歷史學研究所博士論文。
    李靜慧
    2013 〈從贈禮到封鎖:日治初期臺灣總督府對北部山區原住民的認識與控制(1895-1909)〉,臺灣大學歷史學研究所碩士論文 。
    林素珍
    2003 〈日治後期的理蕃─傀儡與愚民的教化政策(1930-1945)〉,國立成功大學歷史學系博士論文。
    施聖文
    2013 〈劃界的政治:山地治理下的傳統領域〉,東海大學社會學博士論文。
    洪麗雯
    2007〈殖民主義與產業形塑:日治時期臺蓪草產業的發展〉,國立臺南大學臺灣文化研究所碩士論文。
    黃子銘
    1995 〈臺灣省山地鄉權力結構變遷之研究─復興鄉個案分析〉,中國文化大學中山學術研究所碩士論文。
    陳煒翰
    2011 〈日本皇族的臺灣殖民地視察〉,臺灣師範大學臺灣史研究所碩士論文。
    陳潔誼
    2008 〈桃園縣三光村之社會變遷(1895-2006)〉,國立臺中教育大學社會科教育學系碩士論文。
    藤井志津枝
    1987 〈日據前期臺灣總督府的理蕃政策〉,國立臺灣師範大學歷史研究所博士論文。

    (六)研討會論文
    李力庸
    2016 〈從合作社到農會:戰後山地供銷組織的變動〉,收錄於2016年5月13、14日國立中央大學歷史研究所主辦之「變動中的東亞:跨域視野的觀察國際學術研討會」。
    曾獻緯
    2016 〈理蕃政策的一個側面:清末至日治初期宜蘭叭哩沙的番產交易〉,2016年8月25、26日,國史館臺灣文獻館主辦「第九屆臺灣總督府檔案學術研討會」。

    (七)國科會論文
    傅琪貽
    2010〈大嵙崁流域北泰雅族抗日事件始末研究成果報告〉,行政院國家科學委員會專題研究計畫成果報告,計畫編號:NSC 98-2410-H-004-020-。

    三、網站資源
    角板山交易所影片網址http://mirc.sc.edu/islandora/object/usc%3A23222
    原住民族語言線上辭典http://e-dictionary.apc.gov.tw/Index.htm
    國史館臺灣文獻館館藏史料查詢系統http://ds3.th.gov.tw/ds3/
    國家文化資料庫http://nrch.culture.tw/
    臺灣省議會史料總庫http://ndap.tpa.gov.tw/drtpa_now/
    臺灣省政府網際網路公報查詢系統http://subtpg.tpg.gov.tw/og/q1.asp
    臺灣省諮議會數位典藏網http://www.tpa.gov.tw/opencms/digital/projects/project1.html
    臺灣日記知識庫http://taco.ith.sinica.edu.tw/tdk/%E9%A6%96%E9%A0%81
    臺灣人物誌http://8080-tbmc.ncl.edu.tw.opac.lib.ntnu.edu.tw/whos2app/start.htm

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