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研究生: 吳德威
論文名稱: 論第六屆大法官司法解釋之態度取向-司法消極主義與司法積極主義之分析
Attitudinal orientation of Judicial Interpretations of the Sixth Session of the Grand Justices─An Analysis of Judicial Passivism and Judicial Activism
指導教授: 陳文政
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 政治學研究所
Graduate Institute of Political Science
論文出版年: 2009
畢業學年度: 97
語文別: 中文
論文頁數: 309
中文關鍵詞: 司法違憲審查司法消極主義司法積極主義第六屆大法官
英文關鍵詞: Judicial Review, Judicial Passivism, Judicial Activism, the Sixth Session of the Grand Justices
論文種類: 學術論文
相關次數: 點閱:138下載:14
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  • 採行司法違憲審查制度,係為當今憲政民主國家共同發展的方向。司法院大法官為我國憲法上最高且唯一之憲法解釋機關,肩負憲法賦予維護憲政制度之重責大任,素有「憲法守護神」之美譽。惟由非民選的法官,透過釋憲制度得逕行宣告民選的國會所制定的法律為違憲或無效,始具爭議性,即所謂的抗多數困境的問題。職是,大法官於權威性解釋憲法,審查、宣告其他國家機關行為之合憲性時,勢必面臨分寸拿捏的問題,亦即對於憲法上平行之其他國家機關(立法、行政等政治部門)之決策,應給予何種程度之尊重?申言之,大法官對於繫屬中之違憲疑義案件究應積極介入、嚴格審查,抑或消極尊重其他國家機關之決定,放寬審查,而介入程度及界限為何,是否有可預見之態度指標,又有否類型化操作之可能,實有深入探討與廓清之必要,此即本文所欲探討之「司法消極主義」與「司法積極主義」之問題。
    本文將第六屆大法官所作成之解釋分為「基本權」與「憲政秩序」兩大種類,透過類型化的分析,探討第六屆大法官,於何種事務領域中採取傾向消極或者積極的審查態度,並分析其原因為何。最後提出審查態度取向的初步構想,以提供可資參酌之態度指標。

    Using judicial review of constitutionality institution is the common development direction of constitutional democracies nowadays. According the constitution of the Republic of China, Grand Justices of the Judicial Yuan are the supreme and sole constructionist. They are vested with the authority to shoulders the heavy duties of safeguard and support of the constitutional system. For this reason, Grand Justices enjoy the good name of "guardian angel of constitution". The judges not selected by civilians are able to adjudicate the law enacted by the Congressmen selected by civilians to be Constitution-violating or ineffective. This is a controversial issue, what so-called problem of anti-majority dilemma. Therefore, being the guardian for the constitution by the government organization of interpret constitution, as they review the constitutionality of other government organization’s actions, must face the question which the discretion acts bashful, that is regarding constitution in parallel other government organizations (political department such as legislation or administration) decision-making, should give how degree respects to them? That is to say, grand justices should positively involve and strict scrutiny or negatively respect other government organizations decision and relax the scrutiny when review the case that may have doubt of violate of the constitution. When they face that situation, how involvement degree and boundary they can, whether has possibility of the unification vein to follow, also whether has possibility of the type operation, really need thorough discussion, this is the article wants to discuss, “Judicial Passivism” and “Judicial Activism”.
    This article differentiates the judicial interpretations of the sixth session of the Grand Justices between the classifications of basic rights and constitutional order. Discussing the sixth session of the Grand Justices tend to take passive or active attitude toward what kind of affairs area, and why it is. Finally, we bring up initial ideas of attitudinal orientation of judicial review, which provides a referential index.

    第一章 緒論------------------------------------------------1 第一節 研究動機與研究目的---------------------------------1 壹、研究動機--------------------------------------------1 貳、研究目的--------------------------------------------7 第二節 研究方法與研究架構-------------------------------8 壹、研究方法--------------------------------------------8 貳、研究架構-------------------------------------------10 第三節 研究資料與文獻分析------------------------------11 壹、研究資料-------------------------------------------11 貳、文獻分析-------------------------------------------11 第四節 研究範圍與研究限制------------------------------15 壹、研究範圍-------------------------------------------15 貳、研究限制-------------------------------------------16 第二章 司法違憲審查理論與釋憲者之態度取向--------------------17 第一節 司法違憲審查之正當性理論-------------------------18 壹、John Ely之「代議補強理論」--------------------------19 貳、Bruce Ackerman之「憲法時刻理論」--------------------22 參、Alexander Bickel之「司法自制論」--------------------24 肆、Tom Ginsburg之「保險理論」-------------------------27 伍、小結----------------------------------------------28 第二節 司法消極主義之態度取向---------------------------29 壹、司法消極主義之論據----------------------------------30 貳、司法消極主義之學說----------------------------------32 參、司法消極主義之表現----------------------------------37 肆、小結----------------------------------------------46 第三節 司法積極主義態度取向-----------------------------48 壹、司法積極主義之論據----------------------------------48 貳、司法積極主義之表現----------------------------------51 參、小結----------------------------------------------53 第四節 綜合評價---------------------------------------54 壹、司法違憲審查正當性內涵與釋憲態度取向之關聯------------55 貳、司法消極主義與司法積極主義之判別標準------------------57 參、消極與積極態度取向對釋憲途徑之採擇-------------------59 肆、小結----------------------------------------------61 第三章 司法違憲審查制度與我國第六屆大法官釋憲實務-------------69 第一節 司法違憲審查制度之類型---------------------------70 壹、以審查機關為判準------------------------------------70 貳、以審查時際為判準------------------------------------71 參、以審查對象為判準------------------------------------72 肆、以審查效力為判準------------------------------------73 伍、主要制度輸出國─美國與德國之制度設計------------------74 第二節 我國之司法違憲審查制度---------------------------77 壹、大法官職權行使的制度規範與權能演進-------------------77 貳、現制之定位與憲法訴訟之類型---------------------------82 參、大法官解釋之宣告模式與解釋效力-----------------------90 第三節 司法違憲審查標準之問題---------------------------99 壹、美國司法違憲審查標準-------------------------------100 貳、德國司法違憲審查標準-------------------------------107 參、美、德司法違憲審查標準之綜評------------------------115 肆、我國對美、德司法違憲審查標準之繼受------------------118 第四節 第六屆大法官解釋之總覽--------------------------128 壹、第六屆大法官解釋之初步觀察--------------------------129 貳、宣告模式之觀察------------------------------------130 參、憲政秩序類解釋之整理-------------------------------138 肆、基本權類解釋之整理---------------------------------139 伍、小結---------------------------------------------140 第四章 第六屆大法官有關憲政秩序解釋之分析-------------------143 第一節 涉及國民主權原則之案例分析----------------------144 壹、第六屆大法官有關國民主權原則之解釋------------------145 貳、司法者態度取向之評價-------------------------------148 第二節 涉及權力分立原則之案例分析----------------------149 壹、第六屆大法官有關權力分立原則之解釋------------------149 貳、司法者態度取向之評價-------------------------------160 第三節 涉及法治國原則之案例分析------------------------161 壹、第六屆大法官有關法治國原則之解釋--------------------162 貳、司法者態度取向之評價-------------------------------167 第四節 解釋態度取向之綜合評價--------------------------168 壹、對涉及憲法核心價值之立法決策予以積極介入-------------168 貳、涉及議會自律原則多採取尊重立法部門之立場-------------171 參、對涉及政治問題之憲法爭議較傾司法積極態度-------------172 肆、對司法機關定位與權限問題顯採司法積極態度-------------173 伍、對涉及中央與地方之間權限爭議不為過度介入-------------174 第五章 第六屆大法官有關基本權解釋之分析---------------------179 第一節 涉及平等權與自由權之案例分析--------------------182 壹、第六屆大法官有關平等權保障之解釋--------------------184 貳、平等權類解釋司法者態度取向之評價--------------------188 參、第六屆大法官有關自由權保障之解釋--------------------188 肆、自由權類解釋司法者態度取向之評價--------------------198 第二節 涉及工作權與財產權之案例分析--------------------198 壹、第六屆大法官有關工作權保障之解釋--------------------199 貳、工作權類解釋司法者態度取向之評價--------------------203 參、第六屆大法官有關財產權保障之解釋--------------------204 肆、財產權類解釋司法者態度取向之評價--------------------212 第三節 涉及訴訟權與其他基本權之案例分析-----------------213 壹、第六屆大法官有關訴訟權保障之解釋--------------------214 貳、訴訟權類解釋司法者態度取向之評價--------------------220 參、第六屆大法官有關其他基本權保障之解釋-----------------221 肆、其他基本權類解釋司法者態度取向之評價-----------------226 第四節 解釋態度取向之綜合評價--------------------------227 壹、對涉及平等權案件之審查傾向積極態度------------------228 貳、對涉及自由權案件之審查態度最為積極------------------228 參、對涉及工作權案件之審查傾向積極態度------------------229 肆、對涉及財產權案件對於立法者充分尊重------------------229 伍、對涉及訴訟權案件並未過度介入立法權------------------230 陸、對涉及其他類基本權案件傾向積極態度------------------230 第六章 結論--------------------------------------------231 第一節 研究發現-----------------------------------------232 壹、基本權類解釋多採差異化評價作為論證基礎---------------232 貳、憲政秩序類解釋多採民主正當性為論證基礎---------------235 參、第六屆大法官大致上傾向司法積極主義之成因-------------236 肆、第六屆大法官違憲宣告解釋之落實情形------------------239 第二節 研究建議--------------------------------------241 壹、釋憲態度取向之初步構想─依案件之類型-----------------241 貳、釋憲態度取向之初步構想─依規範之類型-----------------250 參、結語---------------------------------------------256 附錄:第六屆大法官解釋總覽---------------------------------259 參考文獻-------------------------------------------------301 中文文獻-----------------------------------------------301 外文文獻-----------------------------------------------308 網站資料-----------------------------------------------309

    參考文獻
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    三、網站資料
    司法院大法官網站:http://www.judicial.gov.tw/constitutionalcourt/
    全國法規資料庫:http://law.moj.gov.tw/
    第六屆大法官介紹:http://www.judicial.gov.tw/aboutUs/4-1-6-6.htm#9
    歷屆大法官解釋統計表:http://www.judicial.gov.tw/constitutionalcourt/uploadfile/E100/第一屆至第六屆大法官作成解釋之統計數據表.htm

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