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研究生: 蘇俐洙
SULICHU
論文名稱: 居民災害識覺與教育之探討----以汐止洪患地區為例
The Study of the Natural Hazard Perception and Education ----a Case of Flood Hazard Area in Shijr Township
指導教授: 蔡慧敏
Tsai, Huei-Min
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 環境教育研究所
Graduate Institute of Environmental Education
論文出版年: 2004
畢業學年度: 92
語文別: 中文
論文頁數: 133
中文關鍵詞: 自然災害災害識覺洪水汐止防災教育
英文關鍵詞: natural hazard, hazard perception, flood, Shijr, hazard mitigation education
論文種類: 學術論文
相關次數: 點閱:314下載:72
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  • 在防災教育發展過程中扮演推動角色的政府部門與學術單位雖然己有許多災害相關研究,也有各項防災研究結果的呈現,不過防災主體中的災區居民,似乎尚未能與政府推動的腳步接軌,本研究嘗試由居民的角度出發,從下而上地對居民災害識覺與教育之需求作一通盤瞭解,藉由此一基礎研究,提供未來相關單位發展防災教育策略之參考。
    研究過程乃是透過針對臺灣地區易有水患之汐止地區居民從事問卷調查方法進行資料蒐集,共發出450份問卷,回收400份,其中有效問卷共計350份。經描述性統計分析後,本研究根據研究問題加以分析,獲得情境因素、認知因素與回應三個面向之結果:
    一、 情境因素:(1)政府等公部門對於災害之預防與疏散時之宣導尚待加強。(2)居民有經濟、空間、就業等情境因素之限制。
    二、 認知因素:(1)只有不到三成的回答者感覺「颱風規模愈來愈大」,但有超過六成的回答者感覺到「水患規模越來越大」與「乾雨季節不規律的情形」。(2)資訊來源多為傳播媒體(66.6%,電視報導、報紙、電視氣象台);預警部分則依賴村里長、收音機(電池)之電台廣播、巡迴廣播車的比例從11.4%增加為23.8%;當疏散時,回答者依賴村里長與廣播車為重要決策依據的比例從資訊來源的6.3%增為31.7%。(3)作答者傾向將水患之發生歸因於人為因素(約69.1%),而非氣候異常因素(4.7%)所致。
    三、 回應:(1)本研究的回答者當中有90.7%經歷過水患,其中有將近六成(58%)的回答者曾因為水患而有生命或財產損失。(2)經歷過水患的九成回答者中,約四成(41%)左右的回答者疏散過,且事後受到慈濟等公益團體協助最多(40%),獲得政府相關部門協助者只有28.6%。(3)研究也發現,回答者曾受災且有損失之經驗,對於未來風險識覺與災害之調適有顯著相關:有採取減災行動的回答者中,多數(71%)為曾經在水患中遭受損失者。(4)經歷水患的九成回答者中,有44.7%的回答者想要遷徙。(5)回答者有89%的比例會擔心水患再次來臨,只有46%的回答者有採取防災的具體措施,只有約36%的回答者願意購買水災險。(6)未來防災資訊需求:只有8.5%的回答者認為關於氣象災害的教育是充足的;回答者普遍(均高於70%)認為要加強颱風災害、水患與疏散和乾雨季節不規律的教育,其中尤以水患與疏散的比例最高(84.7%)。
    研究發現,居民對於「平時減災、災前整備、災時應變、災後重建」等步驟,仍是比較沒有頭緒與條理的。對於已經完成學業的居民來說,學校教育能夠發揮的效用已經不大,平時民防訓練之動員與落實,尤其是地方生活圈中的鄰里長、社區管委會等角色,才是真正能夠與居民站在第一線的資源。

    This research aims to explore the residents’ perception and needs of education about hazard mitigation by a questionnaire survey of residents at flood hazard area of Shijr Township, Taiwan. Among 500 distributed questionnaires, 400 research participants respond and 350 prove valid. According to the research questions, the important results including three dimensions of this research : situational factors, cognitive factors, and responses. The results are as follows:
    1. situational factors : (1)The official departments should make effort to publicize the hazard mitigation and evocation.(2)The residents are restricted by economic, space, and occupation factors.
    2. cognitive factors : (1)Less than 30% of respondents felt significant changes of typhoons or storms, but more than 60% of respondents perceive a worsening of flood frequency in recent years.(2)Most respondents(66.6%)received hazard information from mass media(TV channel, newspapers, weather channel).Warming information from the neighborhood and radio and broadcasting car becomes higher(11.4% to 23.8%). Evacuation information from the neighborhood and broadcasting car becomes much higher(6.3% to 31.7%).(3)69.1% of the respondents believed that floods are caused by certain inappropriate development factors rather than extreme climatic events. The study reveals that people are more sensitive to human-induced hazards than to climate change.
    3. responses :(1)90.7%of respondents have flood hazard experience, 58% of them had got loss in past hazards .(2)41% of them have evacuated, and when evacuating, the most support they have received from public welfare groups(40%),especially Tzuchi, rather than local government(28.6%).(3)There is a notable correlation between future hazard perception , the adjustment behaviors and whether people ever suffered and got loss: 71% of respondents taking hazard mitigation actions are those who have ever got loss.(4)44.7% of respondents who have flood hazard experience consider to move away.(5)89% of respondents worry about next hazard, but 46% of respondents do take hazard mitigation actions and 36% of respondents would buy flood insurance.(6)About hazard mitigation information, only 8.5% of the respondents feel that education of meteorology hazard is sufficient ;more than 70%of the respondents suggest that the channels of hazard prevention and protection education have to be broaden, especially flood and evacuation.
    Most of the residents are no orderliness about hazard mitigation, preparation, response to emergency, and reconstruction. For the residents who have finished school education, training and mobilization from their own livelihood communities are the first line effective resources.

    章 節 目 次 謝誌…………………………………………………………………………Ⅰ 摘要…………………………………………………………………………Ⅱ Abstract………………………………………………………………………Ⅲ 章節目次 ……………………………………………………………………i 表次 ………………………………………………………………………… iii 圖次 …………………………………………………………………………v 第一章 緒論 1 第一節 研究背景與動機 1 第二節 研究目的與問題 5 一、研究目的 5 二、研究問題 6 第三節 研究限制 7 第四節 名詞界定 8 一、極端自然現象 8 二、自然災害 8 三、洪患 9 四、災害識覺 12 五、適應與調適 13 第二章 文獻探討 16 第一節 災害研究 16 第二節 識覺與行為研究 29 一、識覺與行為研究 29 二、災害識覺與回應行為研究 32 第三節 預警與教育 42 一、預警與疏散 42 二、教育與訓練 45 第四節 調查研究法 47 一、郵寄問卷調查法 47 二、訪問調查法 49 第三章 研究方法 50 第一節 研究流程與架構 50 一、研究流程 50 二、研究架構 52 第二節 問卷設計 53 一、無結構性訪問調查 53 二、問卷設計架構 56 第三節 研究對象 58 第四節 研究地區簡介 60 一、自然環境 60 二、歷史沿革 63 三、自然災害 64 第五節 研究方法 69 一、資料蒐集 69 二、資料分析 69 第四章 分析與結果 70 第一節 問卷填答者基本資料 70 第二節 描述性統計 74 一、情境因素 74 二、認知因素 80 三、回應行為與未來調適 94 第三節 相關性分析 105 第五章 結論與建議 108 第一節 結論 108 第二節 建議 114 引用文獻 121 附錄一 問卷內容審查專家名單 附錄二 問卷 附錄三 居民問卷筆述部分(質性資料) 表 次 表1-4- 1 識覺的各種定義 12 表2-1- 1 潛在的災害環境作用或營力 19 表2-1- 2 CVA(承載量與脆弱性分析)矩陣表 22 表3-4- 1 基隆台北測站長期氣溫資料平均表 61 表3-4- 2 基隆台北測站長期雨量資料平均表 61 表3-4- 3 汐止重大水患記錄 65 表4-1- 1 研究對象背景分析 73 表4-2- 1 居民對三項氣候現象的感受程度 74 表4-2- 2 居民學會查詢相關訊息之管道調查 75 表4-2- 3 居民勾選基隆河主管機構統計表 75 表4-2- 4 災害預警與疏散之資訊管道 77 表4-2- 5 選擇居住汐止之原因 78 表4-2- 6 經歷過(或聽說過)本區有水患,但不遷徙理由 79 表4-2- 7 河川水位超過警戒線之想法 80 表4-2- 8 疏散之144位居民勾選之社會支援 81 表4-2- 9 印象最深刻的風災、水患 83 表4-2- 10 印象最深刻風災、水患與是否有損失交叉表 83 表4-2- 11 水患期間最深刻意象 84 表4-2- 12 未來災害風險與安全感識覺 (1) 86 表4-2- 13 未來災害風險與安全感識覺 (2) 86 表4-2- 14 居民認為三項氣候現象的嚴重程度 88 表4-2- 15 居民對水災的界定 88 表4-2- 16 有感覺「颱風規模越來越大」居民之災害成因識覺 89 表4-2- 17 居民有感覺「水災範圍越來越大」居民之災害成因識覺 89 表4-2- 18 居民認為引發本區(汐止地區)水患災害主要原因 90 表4-2- 19 遭受損失與事先是否知道有水患 91 表4-2- 20 政府全額補助下,遷離汐止金額 93 表4-2- 21 無金錢限制且遷徙自由時的選擇 93 表4-2- 22 無金錢限制且遷徙自由與居住期間交叉表 94 表4-2- 23 水患發生時首先的想法 95 表4-2- 24 災害「結束」的定義 96 表4-2- 25 說服居民確實疏散的管道 97 表4-2- 26 絕對不疏散的理由 98 表4-2- 27 經歷水患與是否採取減災行動交叉表 99 表4-2- 28 具體減災措施 99 表4-2- 29 是否曾有損失與是否採取減災行動交叉表 100 表4-2- 30 不願意購買保險理由統計 101 表4-2- 31 選出代表低氣壓的英文單字 102 表4-2- 32 選出與颱風相關的氣象描述名詞 102 表4-2- 33 選出對「水文、流域、水係、集水區」等名詞的瞭解程度 102 表4-2- 34 加強自然災害知識與防災教育調查 102 表4-2- 35 應加強之自然災害知識與防災教育管道調查 103 表4-2- 36 有上網習慣居民150人中網頁瀏覽調查表 104 表4-2- 37 相關性分析表(1) 105 表4-2- 38 相關性分析表(2) 105 表4-2- 39 相關性分析表(3) 106 表4-2- 40 相關性分析表(4) 106 表4-2- 41 相關性分析表(5) 107 圖 次 圖2-1-1 受災衝擊影響曲線分佈圖 .........................................3 圖1-4-1 自然災害與自然災難 .............................................9 圖1-4-2 洪患形成因素圖 ................................................11 圖1-4-3 增強洪水條件圖 ................................................11 圖1-4-4 對抗自然災害類別 ............................................15 圖1-4-5 調適選擇類別 ................................................15 圖2-1-1 自然現象與自然災害 ............................................17 圖2-1-2 災害敏感度 ....................................................18 圖2-1-3 壓力與釋放/運用模式(PAR)圖 ................................23 圖2-1-4 Jeanne et al.防災研究架構圖 ................................25 圖2-2-1 識覺研究概念圖 ................................................31 圖2-2-2 認知與情境因素圖 ............................................38 圖2-2-1 環境災害識覺研究架構圖 ........................................40 圖3-1-1 研究流程圖 ....................................................51 圖3-1-2 研究架構圖 ....................................................52 圖3-2-1 問卷設計架構圖 ................................................57 圖3-3-1 水利署洪水區圖(一) ........................................59 圖3-3-2 水利署洪水區圖(二) ........................................59 圖3-4-1 汐止市相對位置圖 ............................................60 圖3-3-2 基隆河流域圖 ................................................62 圖3-3-3 汐止地區基隆河水系圖 ........................................63 圖3-3-4 侵台颱風路徑圖 ................................................66 圖5-1-1 居民對各氣候現象感受程度 ...................................111 圖5-1-2 居民之資訊來源管道 ...........................................112 圖5-1-3 居民認為加強自然災害與防災教育調查 ...........................112

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    汐止文化網:有文化、生活、影像、生態、工商、資源篇等等(2003.08.22)http://www.sinew.idv.tw/
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    CUREE地震工程研究中心(Consortium of Universities for Research in Earthquake Engineering) http://www.curee.org/(2003.08.22)

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