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研究生: 鐘玲敏
Chung, Ling-Min
論文名稱: 原住民族基本法立法過程之研究
A study of legislated process on indigenous peoples right law
指導教授: 陳延輝
Chen, Yen-Hui
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 政治學研究所
Graduate Institute of Political Science
論文出版年: 2007
畢業學年度: 95
語文別: 中文
論文頁數: 106
中文關鍵詞: 原住民族基本法立法過程威權轉型條文評釋固有權
論文種類: 學術論文
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  • 原住民是台灣的主人,是相對於其他外來移民族群早先居住於台灣的原住居民,原住民族與土地有密不可分的關係,亦享有以土地為基礎衍生的原住民族固有權利。原住民族自始自中皆未拋棄其對土地之主權,卻在殖民政府與威權政府統治下,流失傳統領域及其固有權利。原住民族自覺始於威權主義體制轉型之正當性危機發生之時,台灣社會在經濟、社會穩定發展後,近而挑戰威權體制而帶動威權轉型,更誘發原住民族對於族群主體性的反思,使得原住民族社會運動有了發展空間,亦催生了原住民族基本法草案。

    原住民族基本法制訂立時十七年之久,其所面臨之艱難與阻礙萬千。基本法為原住民族首部規範及保障原住民族權益之專法,更是原住民族發展之重要里程碑。因此,探究原住民族基本法立法過程與台灣政治變遷過程,可作為未來原住民族基本法子法制定與推動之借鑑。

    本研究訪談行政院原民會、立法院與學術界之基本法專家共計八名,針對原住民族基本法議題進行深度訪談,以還原基本法之立法過程原貌與未來子法建制之修正意見,而後針對基本法進行爭議條文之評釋及基本法之適用空間。

    原住民族基本法所保障的原住民族主權、原住民族自治權、原住民族傳統領域賠償與返環、自然資源使用權等重大爭議條文,除了衝擊國家統治正當性與利益獲取合法性外,亦衝擊既存法律制度、土地制度與政治資源分配,原住民族主權與土地的流失係台灣威權體制轉型化過程中的「轉型正義」衝突,應獲不正義補償、賠償予彌補,原住民族基本法的通過,只是回復正義的開始,未來藉由基本法之落實予後續子法之繼續制定、修改或廢止,以逐步返環原住民族所失去的自然主權。

    第一章緒論…1 第一節研究動機與研究目的…1 第二節研究方法與分析架構…3 第三節研究範圍與研究限制…6 第四節研究流程與章節安排…8 第二章原住民族基本法之文獻文析…10 第一節理論基礎…10 第二節聯合國原住民族權利宣言評釋…16 第三節新夥伴關係與再肯認協定…20 第三章原住民族基本法之形成經過…23 第一節戰後省府治理至解嚴前…23 第二節戒嚴後至首度政黨輪替…27 第三節政黨輪替至基本法通過…40 第四節基本法通過迄今…46 第四章原住民族基本法之各界意見…48 第一節深度訪談…49 第二節訪談分析…51 第五章原住民族基本法之條文評釋…63 第一節基本法公佈施行後…63 第二節原住民基本法條文評釋…65 第六章結論…104 參考書目105

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