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研究生: 林品清
Lin, Pin-Ching
論文名稱: 以雙層賽局理論分析蔡英文政府開放美豬美牛進口政策
A Two-Level-Games Analysis of the Tsai Ing-wen Administration's Policy of U.S. Pork and Beef Importation
指導教授: 關弘昌
Kuan, Hung-Chang
口試委員: 黎寶文
Li, Pao-Wen
徐筱琦
Hsu, Hsiao-Chi
關弘昌
Kuan, Hung-Chang
口試日期: 2021/11/26
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 東亞學系
Department of East Asian Studies
論文出版年: 2021
畢業學年度: 110
語文別: 中文
論文頁數: 128
中文關鍵詞: 雙層賽局理論台美關係兩岸關係美豬美牛Covid-19
英文關鍵詞: Two-Level-Games Theory, US-Taiwan Relation, Cross-Strait Relation, US Pork and Beef Importation Policy, Covid-19
研究方法: 文件分析法半結構式訪談法
DOI URL: http://doi.org/10.6345/NTNU202101862
論文種類: 學術論文
相關次數: 點閱:194下載:34
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  • 蔡英文總統的第二任期甫揭幕,2020年8月28日蔡總統親自召開記者會,宣布自2021年元月起,開放含安全容許值以下萊克多巴胺 (Ractopamine) 含量之美國豬肉、內臟,以及30月齡以上之美國牛肉進口。引發媒體熱議,也引起國內各界對於該政策的疑慮與批評。回顧臺美關係歷程,美豬、美牛開放進口一直是我國歷屆政府,不分黨派都曾經面對的「燙手山芋」;然而,民進黨在2012年曾強力杯葛美牛進口,8年後卻對於美豬、美牛進口政策態度急轉彎,其原因為何?本研究指在探討蔡英文政府選擇在其第二任期之初、2020年8月底宣布這項重大政策,其中蔡政府對國際關係層面以及國內內政向度可能的考量與評估為何?
    本研究以普特南 (Robert Putnam) 1988年提出之雙層賽局理論 (Two-level games) 為研究視角,筆者採取文獻分析法,並配合訪談法取得蔡政府內部幕僚對美豬、美牛進口政策之決策過程的一手資料進行分析。研究發現,2016年至2020年間,蔡政府面對前所未有的新型態美中臺三邊關係,加上2020年新冠肺炎 (Covid-19) 疫情肆虐全球之時,我國亮眼的防疫表現不僅為臺灣在國際上帶來正面宣傳效果,在國內也召喚出強大的「國家光榮感」,同時更為蔡英文政府帶來以「快刀斬亂麻」之姿,處理美豬、美牛進口議題的契機。

    On August 28, 2020, President Tsai Ing-wen announced the easing of importation limitations on U.S. pork and beef, a disputed and complicated issue for successive administrations in Taiwan. In 2012, before coming into office, Tsai Ing-wen and the Democratic Progressive Party (DPP) used to boycott the import policy of U.S. beef under the Ma Ying-jeou administration. For some, the decision of President Tsai marks the shift of the policy stance of the DPP. This thesis aims to further examine this issue through the analysis of the external and internal conditions faced by the Tsai administration.
    According to the Two-Level-Games Theory of Robert Putnam (1988), when a government makes decisions on transnational policies, the decision-makers need to rationalize at two levels: the international level and the domestic level. This thesis seeks to answer: what international and domestic issues the Tsai Administration concerns about when making the decision on U.S. pork and beef import policy? And why Tsai Administration chose to announce the tricky policy at the end of August in 2020?
    The finding of this thesis is that at the international level, the trilateral relationship between Taiwan, the U.S., and Mainland China in 2016 through 2020 provided the Tsai Administration an ideal timing for rolling out the U.S. pork and beef importation policy. At the domestic level, the excellent anti-pandemic results in Taiwan that impressed the world during the Covid-19 pandemic ravaging the world in 2020 had encouraged Taiwanese people and boosted their support for the Taiwanese government. The combination of a window of opportunity at the international level and abundant political capital at the domestic level prompted the Tsai Administration to make the tough decision of import policy in August 2020.

    第一章 緒論 1 第一節 研究動機與目的 1 第二節 研究問題 2 第三節 臺灣開放美豬、美牛進口政策沿革 3 第四節 研究途徑與方法 6 第五節 研究限制 9 第六節 小結 10 第二章 文獻探討 13 第一節 雙層賽局理論 13 第二節 國內雙層賽局理論及美豬美牛進口議題相關研究 16 (一) 國內雙層賽局理論相關研究 16 (二) 國內美豬、美牛進口議題相關研究 19 第三節 小結 22 第三章 從國際層次分析蔡英文政府的美豬美牛進口政策 25 第一節 臺美關係 25 (一) 臺美關係發展沿革(1970年代-2016年) 26 (二) 蔡英文時期的臺美關係(2016年-2020年) 32 (三) 美國肉品出口利益與我國在美豬美牛進口議題上的困境 35 第二節 臺海兩岸關係 40 第三節 美中關係 47 第四節 小結 51 第四章 從國內層次分析蔡英文政府的美豬美牛進口政策 53 第一節 2020年總統選舉 53 第二節 臺灣抗疫成就與國家光榮感 57 第三節 國內其他因素 63 (一) 民意對陳時中的高度評價 64 (二) 在野黨缺乏政治攻防能量 67 (三) 臺灣成為口蹄疫非疫區 69 第四節 小結 74 第五章 結論 77 第一節 研究結果與發現 77 (一) 臺美關係與蔡政府的美豬、美牛進口政策 77 (二) 臺海兩岸關係與蔡政府的美豬、美牛進口政策 82 第二節 未來研究建議 87 參考文獻 91

    中文文獻

    專書

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