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研究生: 周惠卿
Huei Ching, Chou
論文名稱: 臺灣地方治理實施公民投票之研究
The referendum in Taiwan on the use of local governance
指導教授: 紀俊臣
Chi, Chun-Chen
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 政治學研究所
Graduate Institute of Political Science
論文出版年: 2008
畢業學年度: 96
語文別: 中文
論文頁數: 167
中文關鍵詞: 公民投票地方治理
英文關鍵詞: referendum, local governance
論文種類: 學術論文
相關次數: 點閱:237下載:12
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  • 基層地方自治是訓練人民參與民主的重要場域,臺灣自1950年實施地方自治已歷58年,當地方政府角色及職能朝向地方治理轉變的同時,公民參與已成為治理的核心,強化公民參與機制為潮流所趨;公民投票在歐美民主先進國家,有其實施的經驗與成果;我國歷經長期公投立法爭議下,於2003年12月31日制定公布公民投票法,是台灣民主深化的重要里程碑。
    因全國性公民投票的干擾因素太多,本研究將點置於地方性公民投票對提升地方治理之可行性與必要性。分析及了解臺灣實施公民投票的經驗是否有助於強化地方治理;地方實施公民投票的政治文化是否已臻成熟;公民投票之對話及審議的機制,能否助益於公民參與決策制定,以及有助於爭議的排解;並試圖評析公民投票法制之缺失並提出建議。

    It is believed that the main purpose of local governance is to foster the dimension of political participation of people. Due to the development of local governance in Taiwan has enforced for fifty-eight years, the role and functions of local governments has transformed gradually. Citizen participation has been the core of local governance, and how to enhance citizen participation has become a mainstream.
    Comparing to Referendum Act has been established and flourished in Western countries; referendum legislation in Taiwan which had confronted legislative controversies for years was released finally in 31st of December, 2003, which is an outstanding milestone in the democracy development in Taiwan.
    The study begins with assessing the feasibility and essentiality of referendum at facilitating the development of local governance, the extent to which the experience of referendum legislation in Taiwan enhances local governance, and the extent to which local governance of political culture come to maturation. Then the extent to which referendum legislation assists citizen participating legislation is evaluated. Finally, suggestions about the defect of referendum legislation are provided in the study.

    目次 表次 圖次 頁次 第一章 緒論 1 第一節 研究動機與目的 1 第二節 研究方法與架構 3 第三節 研究範圍與限制 6 第四節 相關文獻探討與重要名詞解釋 7 第二章 地方政府辦理公民投票的治理理論與經驗 25 第一節 地方治理與公民投票的理論形成 25 第二節 地方政府公共議題由公民投票決定的理論基礎 32 第三節 地方公共議題由公民投票決定的規制與限制 37 第四節 地方公共議題由公民投票決定的經驗評議 42 第三章 臺灣地方治理的政治文化檢視 47 第一節 地方治理的實踐檢討 47 第二節 地方治理的政治文化特質 52 第三節 地方治理運用公民投票的政治文化條件 56 第四節 地方治理實施公民投票的政治文化經驗 61 第四章 臺灣實施公民投票決定公共議題的經驗分析 65 第一節 公民投票自治條例立法進度分析 65 第二節 臺灣實施地方性公民投票案例經驗分析 68 第三節 外國實施地方性公民投票案例經驗分析 74 第四節 審議式民主的對話機制在公民投票之運用 80 第五章 臺灣實施地方治理運用公民投票的政治發展模式 89 第一節 公民投票法制的設計 89 第二節 公民投票成案、可決門檻規制之探討 99 第三節 公民投票訴訟的審理程序 104 第六章 結論 109 第一節 研究發現 109 第二節 研究建議 110 參考書目 113 附錄一 公民投票法修正草案條文對照表 119 附錄二 金門縣公民投票自治條例 139 附錄三 桃園縣公民投票自治條例 142 附錄四 澎湖縣公民投票自治條例 145 附錄五 臺中縣實施公民投票自治條例 148 附錄六 高雄市公民投票自治條例 151 附錄七 臺中市公民投票自治條例 155 附錄八 臺南市公民投票自治條例 159 附錄九 苗栗縣公民投票自治條例 162 附錄十 屏東縣公民投票自治條例 165 表次 頁次 表1-1國內「公民投票」相關重要研究摘要一覽表 13 表2-1 民主國家政府公民投票發動權 42 表2-2公民投票排除適用事項 43 表2-3 人民提案連署門檻 44 表2-4民主國家公民投票通過或否決門檻 45 表4-1 直轄市、縣(市)未公布公民投票自治條例立法進度一覽表 66 表4-2 直轄市、縣(市)己公布公民投票自治條例一覽表 67 圖次 頁次 圖1-1 研究架構圖 5

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