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研究生: 李展瑋
Chang-wei Lee
論文名稱: 臺北市運動中心委外經營營運績效評估指標建構之研究
Operation Performance of Taipei Sports Centers and Constructing Indicators for Assessment
指導教授: 鄭志富
Cheng, Chih-Fu
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 體育學系
Department of Physical Education
論文出版年: 2008
畢業學年度: 96
語文別: 中文
論文頁數: 312
中文關鍵詞: 臺北市運動中心績效評估指標德爾菲法分析層級程序法平衡計分卡
英文關鍵詞: Taipei Sports Center, performance appraisal indicator, Delphi method, Analytic Hierarchy Process (AHP), Balanced Scorecard (BSC)
論文種類: 學術論文
相關次數: 點閱:313下載:49
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  • 本研究旨在探討臺北市運動中心之營運績效評估指標,以臺北市體育處委外經營之中山、北投、南港、中正運動中心為研究對象,引據平衡計分卡之發展精神,透過德爾菲法之應用,整合內外部學者專家意見,建構其營運績效評估指標,並採用分析層級程序法分析各層級之權重表現,其研究結論為:
    一、目前營運中之臺北市運動中心,均在定型化契約規範下,採委外經營OT模式營運,其財務狀況尚呈穩定,服務人次逐年成長,多元社會公益服務下,兼顧弱勢團體的運動權益。
    二、臺北市運動中心營運績效評估指標為財務等四構面,成本管控等十三項關鍵驅動因素,並向下開展六十七項行動指標,內容涵蓋深度與廣度,指標間更具有互斥性及周延性。
    三、營運績效評估指標層級權重分析結果,內外部學者專家一致認為:財務構面為目前運動中心營運最重要的構面,其次為顧客,再其次為內部流程構面,較不重視則為創新與學習構面。
    依據本研究結論,建議臺北市政府應建構健全的績效評估指標,調整評選標準比重,並設置履約管理機制;委外經營單位應加強現場服務人員教育訓練,積極參與社區活動,以開發新客源,並編訂完善營運年刊;後續研究者則可採內容分析法,進行內外部經營者觀點之差異性比較研究,或以因素分析進行指標量化研究。

    The purpose of the study aimed to discuss the operation performance of sports centers in Taipei. This study focused on several sports centers including Taipei Zhong Shan Sports Center, Taipei Bei Tou Sports Center, Taipei Jhong Jheng Sports Center, and Taipei Nangang Sports Center, which were all managed under the operate and transfer model. Using the balanced scorecard as an indicator, this research studied the performance of these sports centers by interviewing related scholars and experts. The Analytic Hierarchy Process (AHP) was also applied to construct a performance appraisal indicator. The results of the study were as follows:
    1. Most sports centers in Taipei applied the operate and transfer model and were financially stable. Also, the number of users had increased yearly. At the same time, based upon the principle of enhancing public welfare, the rights for minority groups to exercise were also taken into consideration.
    2. Indicators used to assess Taipei sports centers include factors included the fours aspects , the 13 elements, which expanded into 67 indicators. The indicators cover quality and quantity and were exclusive and comprehensive.
    3. Scholars and experts unanimously agreed that the financial aspect was the most critical aspect in the operation of sports centers. The customer aspect followed as the second most important aspect. Internal operation was considered the third most important aspect while innovation and learning were less emphasized.

    According to the above findings, the Taipei City Government was advised to construct an effective and comprehensive assessment indicators for evaluating sports center performance; to establish a mechanism to enforce contracts. On the other hand, sports center operating bodies were advised to enhance service staff training and become actively involved in community activities to expand the number of users. Operating bodies were also advised to compile comprehensive reports to keep track of the services provided. In terms of future researchers, differences between internal and external operating bodies can be compared or the factor analysis approach can be applied to conduct research based on index and statistics.

    目 次 中文摘要…………………………………………………………………………i 英文摘要…………………………………………………………………......….ii 謝 誌…………………………………………………………………......…iii 目 次…………………………………………………………………......…….v 表 次……………………….………………………………………………...viii 圖 次……………………….………………………………………………....xii 第壹章 緒論…………………………………………………………………….1 第一節 研究背景…………………………………………………………….1 第二節 研究目的…………………………………………………………….5 第三節 研究問題…………………………………………………………….5 第四節 研究範圍與限制…………………………………………………….5 第五節 名詞解釋…………………………………………………………….6 第貳章 文獻探討……………………………………………………………...10 第一節 運動中心營運管理之探討..……………………………………….10 第二節 績效評估指標之探討……………………………………………...30 第三節 平衡計分卡於體育場館研究之應用……………………………...46 第四節 本章總結…………………………………………………………...70 第參章 研究方法與步驟……………………………………………………...73 第一節 研究架構…………………………………………………………...73 第二節 研究流程…………………………………………………………...74 第三節 研究方法…………………………………………………………...76 第四節 研究對象…………………………………………………………...79 第五節 研究工具之編製…………………………………………………...83 第六節 研究調查與實施…………………………………………………...85 第七節 資料處理…………………………………………………………...87 第肆章 研究結果與討論……………………………………………………...89 第一節 臺北市運動中心之營運現況……………………………………...89 第二節 臺北市運動中心營運績效評估指標建構……………………….123 第三節 臺北市運動中心營運績效評估指標權重分析………………….176 第伍章 結論與建議………………………………………………………….201 第一節 結論……………………………………………………………….201 第二節 建議……………………………………………………………….203 引用文獻 …………………………………………………………………….208 中文部分 …………………………………………………………………….208 英文部份 …………………………………………………………………….216 網址部份…..………………………………………………………………….218 附 錄 …………………………………………………………………….219 附 錄 一、參與研究同意書 附 錄 二、訪談大綱 附 錄 三、三回合德爾菲法專家問卷綜合整理 附 錄 四、第一回合德爾菲法專家問卷 附 錄 五、第二回合德爾菲法專家問卷 附 錄 六、第三回合德爾菲法專家問卷 附 錄 七、分析層級程序法問卷 附 錄 八、近期國內運動場館營運績效評估指標建構內容 附 錄 九、臺北市體育處中山運動中心委託經營管理評選標準表 附 錄 十、臺北市中山運動中心免費公益服務課程提撥比率評選標準表 附錄十一、臺北市體育處北投運動中心委託經營管理評選標準表 附錄十二、臺北市體育處中正運動中心委託經營管理評選標準表 附錄十三、臺北市體育處南港運動中心委託經營管理評選標準表 附錄十四、臺北市中山運動中心場館背景簡介 附錄十五、臺北市北投運動中心場館背景簡介 附錄十六、臺北市中正運動中心場館背景簡介 附錄十七、臺北市南港運動中心場館背景簡介 附錄十八、臺北市運動中心委託經營管理契約書 表 次 表2-1 臺北市政府體育處施政目標………………………………………...12 表2-2 臺北市運動中心未來規劃建議方向………………………………...17 表2-3 運動中心服務定位內容……………………………………………...19 表2-4 公共建設依公共性強弱區隔設施分類……………………………...19 表2-5 平衡計分卡之功能與特質…………………………………………...49 表2-6 策略性財務議題之衡量……………………………………………...52 表2-7 顧客構面的核心衡量標準群……..………………………….............53 表2-8 臺灣地區公立大學體育館營運績效指標之建構表……..…….........66 表2-9 臺北市北投區運動中心營運績效評估指標………..…………….....68 表3-1 訪談法的類型………………………………………………...............77 表3-2 訪談對象代碼與代表性……………………………………………...80 表3-3 德爾菲問卷調查法對象……………………………………………...80 表3-4 分析層級程序法問卷調查法對象…………………………………...82 表3-5 德爾菲法問卷與分析層級程序法問卷施測之問卷回收狀況……...87 表4-1 未啟用運動中心之預計興建期程…………………………………...90 表4-2 臺北市各區運動中心工程經費ㄧ覽表……………………………...91 表4-3 臺北市運動中心委外經營單位暨營運期程一覽表………………...92 表4-4 臺北市中山運動中心營運願景與使命……………………………...93 表4-5 臺北市北投運動中心營運願景與使命…………………………….94 表4-6 臺北市中正運動中心營運願景…………………………………….95 表4-7 臺北市南港運動中心營運願景…………………………………….97 表4-8 臺北市運動中心組織設計組別名稱一覽表……………………...106 表4-9 臺北市各運動中心運動設施樓層規劃……..………………….....110 表4-10 臺北市運動中心基本營運項目一覽表……………………............111 表4-11 臺北市中山區運動中心財務目標達成率一覽表………………...113 表4-12 臺北市北投運動中心財務損益表…………………………….......114 表4-13 臺北市南港運動中心財務目標達成率一覽表……………….......114 表4-14 臺北市中山運動中心歷年整體績效統計……..……………….....116 表4-15 臺北市中山運動中心歷年公益服務與場館服務人次統計表…...116 表4-16 臺北市北投運動中心運動專案執行活動………………………...118 表4-17 臺北市北投運動中心歷年公益服務與場館服務人次統計表…...119 表4-18 臺北市中正運動中心場館公益回饋……………………………...120 表4-19 臺北市南港運動中心場館服務人次績效………………………...121 表4-20 臺北市運動中心歷年服務人次………………………...................122 表4-21 三回合德爾菲法指標建構之項數統計………...............................123表4-22 三回合德爾菲法專家問卷之指標建構修訂過程-財務…………..124 表4-23 三回合德爾菲法專家問卷之指標建構修訂過程-顧客……..........125 表4-24 三回合德爾菲法專家問卷之指標建構修訂過程-內部流程……..127 表4-25 三回合德爾菲法專家問卷之指標建構修訂過程-創新與學習......129 表4-26 初步建構之財務構面營運績效評估指標內容…………………...130 表4-27 初步建構之顧客構面營運績效評估指標內容………..……….....131 表4-28 初步建構之內部流程傋面營運績效評估指標內容……………...132 表4-29 初步建構之創新與學習構面營運績效評估指標內容…………...133 表4-30 第一回合德爾菲法專家問卷調查結果(財務構面)……………137 表4-31 第一回合德爾菲法專家問卷調查結果(顧客構面)…………..….139 表4-32 第一回合德爾菲法專家問卷調查結果(內部流程構面)………142 表4-33 第一回合德爾菲法專家問卷調查結果(創新與學習構面)……...145 表4-34 第二回合德爾菲法專家問卷調查結果(財務構面)……………...149 表4-35 第二回合德爾菲法專家問卷調查結果(顧客構面)……………...152 表4-36 第二回合德爾菲法專家問卷調查結果(內部流程構面)………155 表4-37 第二回合德爾菲法專家問卷調查結果(創新與學習構面)……158表4-38 第三回合德爾菲法專家問卷調查結果(財務構面)………...........161表4-39 第三回合德爾菲法專家問卷調查結果(顧客構面)……...............162表4-40 第三回合德爾菲法專家問卷調查結果(內部流程構面)...............164表4-41 第三回合德爾菲法專家問卷調查結果(創新與學習構面)...........166 表4-42 臺北市運動中心營運績效評估指標財務構面之權重...................181 表4-43 臺北市運動中心營運績效評估指標顧客構面之權重...................182 表4-44 臺北市運動中心營運績效評估指標內部流程構面之權重...........183 表4-45 臺北市運動中心營運績效評估指標創新與學習構面之權重.......184 圖 次 圖2-1 臺北市公共運動設施整體規劃構想圖……………………………...13 圖2-2 臺北市運動中心之規劃目標………………………………………...14 圖2-3 臺北市運動中心之規劃原則………..……………………………….16 圖2-4 OT模式流程概述圖…………………………………………………26 圖2-5 平衡計分卡提供轉化策略為營運的架構圖………………………...51 圖2-6 顧客構面的五大核心量度的因果關係……………………………...54 圖2-7 顧客價值主張通用模型……………………………………………...55 圖2-8 企業內部流程價值鏈………………………………………………...55 圖2-9 學習成長構面衡量架構……..…………………………………….....56 圖2-10 平衡計分卡在非營利組織的應用……………………………….......58 圖2-11 公共部門機構的財務與顧客構面…………………………………...58 圖2-12 公部門的平衡計分卡…………………………………………….......59 圖2-13 美國能源採購部的平衡計分卡……………………………………...60 圖2-14 梅伊研究中心的平衡計分卡………………………………………...61 圖2-15 麻州特殊奧林匹克委員會計分卡…………………………………...62 圖2-16 國立臺灣大學綜合體育館營運績效指標之平衡計分卡…………...63 圖2-17 臺北縣鶯歌高職體育館平衡計分卡示意圖………………………...64 圖2-18 臺灣地區各縣市體育館營運績效指標構面….……………..............67 圖 3-1 研究架構圖...…...…………………………………………………....73 圖 3-2 研究流程圖...…………………………………………………….......75 圖 4-1 臺北市運動中心興建啟用期程與預計啟用期程......……………....90 圖 4-2 臺北市中正運中心營運願景………………………………………..96 圖 4-3 臺北市運動中心營運願景與使命…………………………………..99 圖 4-4 臺北市中山運動中心組織架構圖…....…..……………………......100 圖 4-5 臺北市北投運動中心組織架構圖…....…..……………………......101 圖 4-6 臺北市中正運動中心組織架構圖…....…..……………………......102 圖 4-7 臺北市南港運動中心組織架構圖…....…..……………………......103 圖 4-8 德爾菲法建構之臺北市運動中心營運績效評估指標…...…........169 圖 4-9 德爾菲法建構之臺北市運動中心營運績效評估指標內容………170 圖4-10 財務構面關係圖……………………………………………….......171 圖4-11 顧客構面關係圖……………………………………………….......172 圖4-12 內部流程構面關係圖………………………………………….......173 圖4-13 創新與學習構面關係圖……………………………………….......174 圖4-14 臺北市運動中心營運概念性策略地圖…………………………...175 圖4-15 臺北市運動中心營運績效評估指標之權重分析圖……………...177

    引用文獻
    一、中文部分
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