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研究生: 黃松傑
Sung-chieh Huang
論文名稱: 總統府侍衛室組織定位與革新之研究
The Study of Organizational Position and Innovation of the Department of Security Affairs, Office of the President
指導教授: 洪仁進
Hung, Ren-Jin
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 教育學系
Department of Education
論文出版年: 2008
畢業學年度: 96
語文別: 中文
論文頁數: 225
中文關鍵詞: 總統府侍衛室組織定位組織革新
英文關鍵詞: Department of Security Affairs,Office of the, organizational position, organizational innovation.
論文種類: 學術論文
相關次數: 點閱:669下載:57
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  • 摘 要
    特種勤務安全維護工作世界各國均視為是維護國家安全的機密事項,外界對於其組織、運作亦不甚了解。我國特種勤務工作亦屬於國家安全防衛組織的一環,有其不可取代性,主要係負責國家現任正、副總統及其家屬之安全維護,同時亦擔任卸任正、副總統,暨正、副總統候選人、當選人以及特定人士等之人身安全維護工作,其任務的成功與否將維繫著國家整體之安全。總統府侍衛室為我國執行特種勤務之核心單位,侍衛室自民國37年總統府組織法設置以來,其組織架構並未隨總統民選及國家自由民主的潮流、社會多元化開放的需求而做適時之調整,致造成組織僵化、層級定位不明、功能不彰,實應進行組織定位與革新,以符時勢之需。
    本研究發現美國、英國、中共、日本、泰國、以色列等主要國家之特勤組織類型,大多考量安全維護任務之需要,以功能分部化為基礎,完成組織結構之設計,殊值我國借鏡。本研究經由對各國特勤機關的組織現況加以研討比較分析,並由文獻分析及深入訪談後,爰提出總統府侍衛室組織定位與革新之新方向。
    為期總統府侍衛室達成組織調整再定位與組織革新之目的,本研究特提出三點法制規範面、六點實務運作上建議及二項後續研究建議,除了改進業務職掌、組織結構、提高人員職等、賦予預算權、人事權及合理法定職責,用以提昇士氣並鞏固侍衛室為領導我國特勤機關之地位外,並協助其發揮整合我國特勤機關之功能,進而順利達成國家之安全維護工作。
    關鍵字:總統府侍衛室、組織定位、組織革新

    Abstract
    The special security affairs are considered as a confidential matter to protect national security all over the world, and the outsiders are hard to understand its organization and operation. The irreplaceably special security services, belonging to one circle of the national security defense category, shall be charged with handling of special matters related to the President and the Vice President and their families, and also including the body security service of the relieved President and the Vice President, the candidate and the elected for the President and the Vice President and some specific people. This task, whether success of not, connects with the security of the whole country. The Department of Security Affairs in Office of the President is the core unit to handle special security affairs. Since the ROC (Taiwan) Office of the President Organization Act was enacted in 1948, and its organization structure doesn’t adjust itself to general election of the President, the tide of freedom and democracy and the diversity of an open society, thus causing much organizational deadlock, uncertain organizational position and malfunction. It is in urgent need of performing a new organizational position and innovation to meet the need of times.
    This study has found that, after considering the necessity of security affairs, most of countries like United States, United Kingdom, Mainland China, Japan, Thailand and Israel, decide to adopt functional departmentalization as the base of organization structure. They all have successful experiences for Taiwan to go by. After much deliberation and deep analysis through documents analysis and interviews method, this study suggested some improvements in direction of organizational position and innovation for the Department of Security Affairs, Office of the President.
    Expecting to reach the goal of organizational position and innovation of the Department of Security Affairs, Office of the President, we bring up 3 items of law norm, 6 items of practical operation suggestions and 2 items of study prospect, including the improvement of occupational activities and organizational structure, to lift personnel ranks, to confer with budget and personnel power, and rational responsibility and duty of the office. We hope to keep up the morale in high and to strengthen the Department of Security Affairs as the leader of our secret services office, and assist it to bring intergrading our secret service agencies into full function, so as to achieve the goal of our special security affairs.

    Key words: Department of Security Affairs,Office of the
    President,
    organizational position,
    organizational innovation.

    總統府侍衛室組織定位與革新之研究 目 次 第一章 緒論......................................1 第一節 研究背景與動機.............................1 第二節 研究目的與問題.............................6 第三節 名詞釋義 ............................8 第四節 研究範圍與限制.............................9 第五節 研究架構 ............................11 第六節 研究方法..................................12 第七節 研究步驟 ............................14 第八節 研究對象 ............................17 第九節 研究者角色與倫理...........................20 第十節 資料處理與分析.............................21 第二章 文獻探討...................................23 第一節 相關文獻探討 .............................23 第二節 主要國家特勤組織分析與比較...................39 第三章 我國特勤組織的沿革與現況 .....................87 第一節 沿革 .....................................87 第二節 現況 .....................................94 第四章 侍衛室的組織問題診斷與改進....................107 第一節 侍衛室組織診斷..............................107 第二節 問題深入分析................................135 第五章 結論與建議..................................143 第一節 結論.......................................143 第二節 建議.......................................148 參考文獻 ..............................................157 一、中文部分.........................................157 二、英文部分.........................................163 附錄 ..............................................165 附錄一 國內有關「組織定位與革新」(1998-2006)相關 碩士論文一覽表...............................165 附錄二 特種勤務相關法源彙整表........................169 附錄三 參與訪談同意書...............................174 附錄四 受訪者基本資料調查表..........................175 附錄五 侍衛室編制人員訪談大綱........................176 附錄六 總統府編制人員訪談大綱........................178 附錄七 侍衛室組織定位與革新之研究訪談逐字稿............180 附錄八 中華民國總統府組織法..........................200 附錄九 中華民國總統府處務規程........................203 附錄十 國家安全局特種勤務實施辦法.....................210 附錄十一 卸任總統副總統禮遇條例........................212 附錄十二 國家安全局組織法..............................213 附錄十三 總統府侍衛室侍衛人員服務要點...................216 附錄十四 中央機關首長及特定人士安全警衛派遣作業規定.......217 附錄十五 總統府侍衛室侍衛人員勳獎作業規定................218 附錄十六 總統府總統侍(警)衛人員勤務獎金支給要點.........219 附錄十七 總統府總統侍從侍衛人員服裝購製要點..............220 附錄十八 介壽館(樓)聯合安全檢查實施要點................221 附錄十九 總統府府區進出管制要點.........................223

    參考文獻

    一、中文部分

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