簡易檢索 / 詳目顯示

研究生: 王正寧
論文名稱: 行政機關待遇策略模式之研究--以績效獎金制度為例
指導教授: 江岷欽
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 政治學研究所
Graduate Institute of Political Science
論文出版年: 2008
畢業學年度: 96
語文別: 中文
論文頁數: 151
中文關鍵詞: 績效獎金策略待遇績效管理人力資源
英文關鍵詞: performance bonus, strategic pay, performance management, human resource
論文種類: 學術論文
相關次數: 點閱:1026下載:83
分享至:
查詢本校圖書館目錄 查詢臺灣博碩士論文知識加值系統 勘誤回報
  • 論文摘要:
    不論是公部門或私部門,人力資源管理都是組織績效良窳的關鍵之一。除了人才的進用,人才如何善用,更是組織管理、發展最核心的問題,人力資源管理發展的新趨勢之一就是要建立績效導向之管理機制,以及顧客導向的行政服務理念,以績效決定考績、獎懲、待遇、陞遷,並作為訓練、培訓之依據,以激發公務人員潛能。薪資績效政策在民間企業行之多年,在政府體系中仍在起步階段,雖然建立績效為導向的政府,一直是從事政府改造者追求的目標,績效評估的理念、方法與技術儼然形成一股世界風潮,只是我國政府部門並沒有一套清楚且前瞻的薪資策略。
    民國九十二年全國行政革新會議決定強化績效管理,行政院並開始推動考績制度改革與實施績效獎金制度,為績效待遇制度跨出一大步,但卻在諸多因素互相牽制之下,於九十五年即嘎然中止,對於國內績效薪俸制度的推動不啻是一大挫敗,但也給公共管理學界一個探討與公部門再出發的機會。
    如何提升效能一直政府積極追求的目標,也是公共行政學者關注的課題,本文除了簡述相關理論與各國政府策略,重點是探討公部門薪資績效化的內涵與必要性,並從績效獎金的施行過程做觀察、檢討,並評估制度的缺失和解決之道,做為強化績效管理之芻議。

    關鍵字:績效獎金、策略待遇、績效管理、人力資源

    Abstract
    HRM is one of the hinge of organizational efficiency in the administration and private companies. To use human resource well is the most important core in organizational management. There is a trend to build a management system that leads the achievements and customers in the first place, and uses it for training, promotion, and etc. This system had been adopted in private institutes for many years, while it just started in the administration. To make the government more efficient is the goal for the officials who intend to rebuild the government structures. Ideals, methods, and skills of estimated efficiency have formed a mainstream in the world, but there is lacking of a clear perspective scheme in Taiwan.

    In order to strengthen the achievements of the departments in the government, Executive Yuan decided to implement the systems on the executive improvement conference in 2003, and it is a big step for change.However, the plan broke off due to many reasons, it was a huge setback for reforms, nonetheless it could be intercepted as a transit to restart in public management field.

    How to enhance the efficiency is not only the goal that the government pursuit positively, but the issue scholars emphasize on as well. This essay will describe the relevant theories and the strategies of a variety of countries briefly;the key point I want to figure out is to discuss content and necessary if the servant’s salary needs to be estimated by their effects. I will also observe the progress of issuing premium, and find the drawbacks of the system. After that I will render my suggestions to help strengthen the results in HRM.

    Keywords:performance bonus、strategic pay、performance management、human resource

    目次 第壹章 緒論 第一節 研究動機與目的 ‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧ ‧1 第二節 研究途徑與方法 ‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧ ‧4 第三節 研究範圍與限制 ‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧ ‧9 第四節 待遇相關概念界定 ‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧ ‧12 第貳章 文獻探討與理論基礎 第一節 文獻探討 ‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧ ‧17 第二節 績效管理理論 ‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧ ‧22 第三節 政府績效評估與待遇制度 ‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧ ‧29 第四節 激勵理論 ‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧ ‧37 第參章 薪俸策略的決定性模式 第一節 內在衡平性薪俸的策略決定 ‧‧‧‧‧‧‧‧‧ ‧45 第二節 外部競爭性薪俸的策略決定 ‧‧‧‧‧‧‧‧‧ ‧50 第三節 員工貢獻性薪俸的策略決定 ‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧57 第四節 機關管理性薪俸的策略決定 ‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧62 第肆章 我公務人員考績制度之探討 第一節 現行考績制度之規範 ‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧ ‧67 第二節 建構績效導向的考績制度 ‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧72 第三節 現行考績制度面臨的困難 ‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧77 第四節 結合績效獎金制度之可行性‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧83 第伍章 行政機關績效獎金制度施行概況與檢討 第一節 績效獎金制度的形成 ‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧ ‧89 第二節 我國績效獎金制度的發展 ‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧ ‧95 第三節 績效獎金制度施行之檢討 ‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧ ‧99 第四節 績效獎金制度個案分析 ‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧ ‧105 第陸章 結論 第一節 研究發現 ‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧113 第二節 政策建議 ‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧116 第三節 未來展望 ‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧121 參考文獻 ‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧123 附件 ‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧131

    中文部分

    王惠珠(2001),〈公務人員考績制度改革芻議〉,《考銓季刊》,第28期,頁100-111

    丘昌泰(2002),〈政府改造、組織氣餒與士氣激勵〉,《人事月刊》,第35卷第5期,頁37-44

    丘昌泰(2005),〈績效薪俸中變動薪評定方式芻議〉,《公務人員月刊》,第108期 ,頁19-27

    主計處(2006),第三屆OCED資深預算官員組織績效與成果議題會議記錄,www.dgbas.gov.tw/public/Attachment/66261044671.doc

    朱武獻(2001),〈新世紀公務人力資源管理的願景〉,《人事月刊》,第33卷第3期,頁4-7

    朱武獻(2003),《公務人力績效管理制度》,〈政府改造與文官體制國際研討會會議實錄〉,台北:考試院、韓忠謨教授法學基金會編印

    朱浤源主編 (2004),陳德禹撰,〈研究方法(三) :社會科學領域〉,《撰寫博碩士論文實戰手冊》,台北:正中

    朱楠賢(2001),〈行政機關推動績效獎金制度應有的觀念及作法〉,《人事月刊》,第33卷,第5期,頁24-26

    江大樹、呂育誠、陳志瑋(2004),《公共人力資源管理》,台北:韋伯

    江岷欽、丘昌泰、陳柏羽 (2001),《績效導向的薪俸制度之研究》,台北:銓敘部委託研究計畫期末報告

    江岷欽、劉坤億(2000),《企業型政府--理念、實務、省思》,台北:智勝文化

    余致力 (2002),〈激勵士氣?打擊士氣?行政機關實施績效獎金制度之評估〉,《人事月刊》,第 30卷第 5 期,頁45-61

    余致力 (2002),《民意與公共政策:理論探討與實證研究》,台北:五南
    余致力、陳志瑋,(2005),〈績效獎金與行政領導:OECD國家對台灣之啟發〉,《考銓季刊》,第43期,頁54-75

    余致力、曾德宜、陳志瑋,(2003),〈我國公務人員考績制度改進之研究〉,《公務人員月刊》,第89期,頁9-30

    吳定、張潤書、陳德禹、賴維堯(1997),《行政學(二)》,台北:空大

    吳庚 (1993),《行政法之理論與實用》,台北:三民

    吳美連 (2005),《人力資源管理理論與實務》,臺北:智勝

    吳泰成 (2005),〈建構績效導向的考績制度〉,《考銓季刊》,第43期,頁1-10

    吳瓊恩 (2001),《行政學》,台北:三民

    李長貴 (2000),《人力資源管理--組織的生產力與競爭力》,台北:華泰文化

    貝利等著(Raymond A. Noe, John R. Hollenbeck, Barry Gerhart , and Patrick M. Wright),劉昕譯 (2001),《人力資源管理:贏得競爭優勢》,北京:中國人民大學出版社

    林文政 (2006), 《薪資制度與管理》,台北:空大

    林文燦 (2001),〈績效待遇制度的在地化—公部門實施績效待遇制度的出路〉,《人事月刊》,第33卷第4期,頁23-43

    林文燦(2002),〈行政機關績效獎金制度研訂始末〉,《人事月刊》,第33卷第6期,頁33-46

    林文燦(2003),〈落實績效獎金及績效管理制度的參考作法〉,《研考雙月刊》,第27卷第5期,頁92-101

    林文燦(2004),《行政部門待遇政策的策略研究》,國立政治大學公共行政研究所博士論文,未出版

    林奕銘(1999),〈析論待遇調整協商之必要〉,《公務人員月刊》41期,頁30-38

    林嘉誠(2004),〈行政機關績效評估制度的建置與回顧〉,《政府績效評估》,台北:行政院研究發展考核委員會

    施能傑 (2006),〈政府薪資績效化的政策設計〉,《公共行政學報》,第18 期,頁51-84

    施能傑(1999),〈人事部門的新責任〉《人事月刊》,第29卷第3期,頁23-24

    施能傑(2004),〈建立組織績效管理引導員工績效評估的制度〉,《考銓季刊》,第37期,頁79-94

    胡甯生主編 (1998),《中國政府形象戰略》,北京:中央黨校出版社

    孫本初(2000),《公共管理》,台北:時英

    孫本初(2006),《公共管理》,台北:智勝文化

    孫本初等 (2000),《政府未來的治理模式》,台北:智勝文化

    納區密爾斯等著( Nachmias, David and Chava Frankfort-Nachmias ,潘明宏譯(1999),《社會科學研究方法(上冊)》,台北:韋伯

    馬許等著(David Marsh&Gerry Stoker) ,陳義彥等譯 (2007),《政治學方法論與途徑》,台北:韋伯

    莫永榮(1997),《行政機關實施再造工程之研究--美國國家績效評估報告的啟示》,國立政治大學公共行政研究所碩士論文

    陳金貴(2002), 〈我國公務人員激勵問題的探討〉,《人事月刊》,第35卷第5期,頁29-36

    陳金貴(2000),〈行政機關績效考核與公務人員績效獎金之相關研究〉,《人事行政季刊》,第132期,頁39-53

    陳敦源、林靜美(2005),〈有限理性下的不完全契約:公部門績效管理制度的反思〉,《考銓季刊》第43期,96-121

    陳嘉碩(2002),《人力資源管理的績效評估對改進公部門考績制度之啟發-南投地區政府機關的觀點》,國立暨南國際大學公共行政與政策研究所碩士論文,未出版

    葛瑞等著(Gray ,E.R.and Smeltzer,L.R.),劉明德等譯 (1993),《管理學:競爭優勢》:台北:桂冠

    廖勇凱、楊湘怡 (2004),《人力資源管理--理論與應用》,台北:智高文化

    趙其文(2005),〈美國實施績效報酬經驗的啟示〉,《公務人員月刊》,第108期,頁2-9

    劉坤億 (2005) ,〈從政策設計觀點檢視我國行政機關績效獎金制度〉,《人事月刊》,第 41 卷第 6 期,頁 12 – 28

    蕭文裕 (2004),《行政機關內幕僚單位績效獎金與工作績效之探討-以交通部某機關為例》,世新大學行政管理研究所碩士論文,未出版

    鍾京佑(2002),〈國家競爭力與策略管理之探討〉,《中國行政評論》,第12卷第1期,165-194

    羅賓森著(Stephen P. Robbins),李青芬、李雅婷、趙慕芬合譯(1995),《組織行為學》,第六版,台北,華泰

    英文部分

    Allington ,N. F. B and Morgan P. I. (2003). Does it Pay to Work in the Public Sector? Evidence from Three Decades of Econometric Analyses. Public Money &Management, 23(4), 253-262.

    Bloom, M. and Milkovich, G.T. (1998). A SHRM Perspective on International
    Compensation and Reward Systems. Center for Advanced Human Resource Studies,Working Paper 98-11. http://www.ilr.cornell.edu/cars.
    Brown, M.P., Sturman, M.C., & Simmering, M.J. (2003). Compensation policy
    and organizational performance: The efficiency, operational, and financial
    implications of pay levels and pay structures. Academy of Management Journal, 46, 752-762.

    Bruns, W. J. Jr. & S. M. Mckinnon.(1992).Performance evaluation and
    managers?descriptions of tasks and activities. William J. Bruns, Jr. ed.
    Performancemeasurement,Eevaluation ,And Incentives. Boston: Harvard Business
    School Press,41(1),5-31.

    Bowey, A., & Thorpe, R. (1989) . Payment systems and performance improvement: participation in payment system design. Employee Relation, 11(1): 17-20.

    Crandall, N. F., & Wallace Jr., M. J. (2000) . Paying employees to develop new skills. InHoward Risher (ed.), Aligning Pay Results (p. 172-205). New York:AMACOM.

    Farnham, D. (1997). Employment Flexibilities in Western European Public Services: An International Symposium. Review of Public Personnel Administration, 57(3), 5-17.

    Goss, W. (2001). Appraisal, Pay and Rewards. Asian Review of Public Administration, 8(1), 118-124.

    Grimshaw, D. (2000).The Problem With Pay Flexibility: Changing Pay Pratices.In the UK Health Sector. The International Journal of Human Resource Managemet, 11(5), 943-966.

    Locke, E. A. and Feren D. B.(1980).The Relative Effectiveness of Four
    Methods of Motivating Employee Performance, Change in Working Life, London:Wiley.

    Mahoney, T. A., & Deckop, J. R. (1986). Evolution of concept and practice in personnel administration/ human resource management(PA/HRM). Journal of Management, 12, p.223-241.

    Marler, J. H., Barringer, M. W. and Milkovich, G. T.( 2002). Boundaryless and traditional contingent employees: worlds apart. Journal of Organizational
    Behavior.

    Martin, B. (1997). Reform of Public Sector Management: A Relevant question for Unions in the Public Sector? Paper presented at EPSU/ETUI Conference, October 23-24.
    Milgrom,P.&J.Roberts.(1992).Economics,Organization&Management.Englewood Cliffs,NJ:Prentice Hall,p126-165.

    Milkovich, G.. T., & Wigdor, A. K. (Ed.). (1991). Pay for performance: Evaluating
    performance appraisal and merit pay. Washington, D.C.: National Academy
    Press.

    Milkovich, G. T. and Newman, J. M.(2002). Compensation (7th ed.). Boston: Irwin Mcgraw-Hill.

    Nachmias, D. & C. Nachmias,(1979). Public Policy Evaluation: Approaches
    and Methods. New York: St. Martin’s Press.

    National Personnel Authority. (2000). Handbook on Japan’s Civil Service Statistical Overview. Japanese Government .

    OECD (1993). Pay Flexibility in the Public Sector. Paris: OECD.

    OECD (1997).Performance Pay Schemes For Public Sectors Managers:An
    Evaluation of the Impacts.Paris:OECD.

    Osborne, David and Plastrik, Peter (1997). Banishing Bureaucracy: The Five Strategies for Reinventing Government. MA: Addison-Wesley.

    Perry, J.L (1991).Linking pay to performance:the controversy continues.
    in Ban,C.,and N.M. Riccucci(Eds.),Public personnel management:Current
    concerns future challenges,New York:Longman.

    Risher&Randow C.E.(1998). Public sectorcompensation:An overview of present practices andemerging trends,Scottsdale,AZ:American CompensationAssociation.

    Risher, H. (1999). Are Public Employers Ready for a “New Pay” Program? Public
    Personnel Management, 28: 323-343.

    Shim, Deok-Seob. (2001). Recently Human Resource Developments in OECD Member Countries. Public Personnel Management, 30(3), 323-347.

    Summers, L. (2005). Integrated Pay for Performance: The High-Tech Marriage of Compensation Management and Performance Management. Compensation &
    Benefit Review, (Jan/Feb)18-25.

    U.S. Office of Personnel Management. ( 2002). A Fresh Start for Federal Pay: The case for Modernization. Washington, D. C.: OPM.

    QR CODE