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研究生: 張家禎
Chang, Chia-Chen
論文名稱: 中華民國南海政策之研究:以馬英九時期為例
Research on the Republic of China's South China Sea Policy:Take President Ma Ying-jeou for Example
指導教授: 林賢參
Lin, Hsien-Sen
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 東亞學系
Department of East Asian Studies
論文出版年: 2020
畢業學年度: 108
語文別: 中文
論文頁數: 167
中文關鍵詞: 南海政策U形線南海仲裁案政黨輪替兩岸關係
英文關鍵詞: the South China Sea policy, U-shaped line, the South China Sea Arbitration, rotation between political parties, cross-straits relations
DOI URL: http://doi.org/10.6345/NTNU202000028
論文種類: 學術論文
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  • 中華民國作為南海主權聲索國之一,南海地區的重要性,除了涉及國家安全與領土主權,更包含經濟發展所需的海洋資源。中華民國在南海問題上面臨許多困境,除了受到中國大陸崛起的威脅,在國際社會上則處於孤立之邊緣處境,這些因素都影響政府對南海的策略選擇及作為。綜觀中華民國的南海政策,國民黨及民進黨兩大政黨在南海政策上雖有共同性,但在主權論述上卻有相當大的歧異,這是由於南海政策取決於各執政黨的國家意識型態和外交戰略關係。因此,自2008年馬英九上任後,在兩岸關係大幅改善下,對南海及太平島之主權維護更甚以往,除了透過軟、硬實力來經營南海島礁,針對南海仲裁案亦展現各種維權行動。
    中華民國在南海問題上要突破當前困境,除了尋求參加區域多邊組織及對話協商機制,更要回歸到兩岸關係的本質上,全面性的檢討與制定南海戰略。歷任執政者為因應國內外形勢變化,導致各個時期的南海政策會受到兩岸定位、政黨意識以及當時政治經濟環境之因素影響而有所不同。國民黨政府偏向以U形線範圍作為主張歷史主權之論述,民進黨則試圖切割與中國大陸之歷史連結,著重以臺灣在南海有效佔領之島礁,凸顯出政治因素將會成為影響中華民國南海政策發展的重要變數。

    As one of the claimants to the South China Sea, the Republic of China focuses on the importance of the region to ensure its national security and territorial sovereignty as well as ocean resources needed for economy. The Republic of China faces many hardships in the South China Sea issue. In addition to the threat posed by the rise of the People's Republic of China, the Republic of China is isolated and marginalized in the international community. All these factors affect the government's strategic choice and actions taken to the South China Sea. In terms of the South China Sea policy of the Republic of China, although the two major political parties, the Kuomintang of China, as known as the KMT, and the Democratic Progressive Party, as known as the DPP, have some similarities in the South China Sea policy, they have quite different views on sovereignty. Especially on the period of the president Ma Ying-jeou, the South China Sea policy is more active than other governors.
    To break through the current dilemma on the South China Sea issue, the Republic of China should not only seek to participate in regional and multilateral organizations to implement dialogue and consultation mechanisms, but also return to the nature of cross-straits relations as well as comprehensively review and formulate the South China Sea strategy. The KMT government tends to use the U-shaped line as the argument for the claim of historical sovereignty, while the DPP tries to cut the historical link with the People's Republic of China, emphasizing the islands and reefs effectively occupied by Taiwan in the South China Sea. All in all, the political factor will become an important part affecting the development of the Republic of China's policy on the South China Sea.

    第一章 緒論 1 第一節 研究動機與目的 1 第二節 文獻探討 14 第三節 研究途徑與方法 23 第四節 研究範圍與章節架構 26 第二章 中華民國的南海政策 29 第一節 李登輝時期(1988~2000年) 30 第二節 陳水扁時期(2000~2008年) 40 第三節 中華民國南海U形線之地位 48 第三章 馬英九政府的南海政策 65 第一節 2008年~2012年 67 第二節 2012年~2016年 83 第三節 馬英九政府南海政策的形成 94 第四章 南海仲裁案 107 第一節 南海仲裁案之背景 109 第二節 中華民國對仲裁案之主張 119 第三節 南海仲裁案對中華民國南海政策之影響 130 第五章 結論 141 第一節 研究發現 141 第二節 政策建議 145 第三節 未來研究建議 151 參考文獻 152

    一、中文部分

    (一)專書
    王玉民,《社會科學研究方法原理》,(臺北:紅葉文化,1997年)。
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    林正義,《南海情勢與我國應有的外交國防戰略》,(臺北:行政院研究發展考核委員會,1996年)。
    林永樂,《中華民國南海維權行動紀實》,(臺北:中華民國外交部,2016年)。
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    孫國祥,《南海之爭的多元視角》,(香港城市大學,2017年)。
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    傅崑成主持,行政院研究發展考核委員會編,《我國南海歷史性水域法律地位之研究》,(臺北:行政院研究發展考核委員會,1992年)。
    傅崑成,《南(中國)海法律地位之研究》,(臺北:一二三資訊出版,1995年)。
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    陳鴻瑜,《南海諸島之發現、開發與國際衝突》,(臺北:國立編譯館,1997年)。
    蔡政文主持,行政院研究發展考核委員會編,《南海情勢發展對我國國家安全及外交關係影響》,(臺北:行政院研究發展考核委員會,2001年)。
    葉至誠,《研究方法與論文寫作》,(臺北:商鼎數位出版有限公司,2011年)。
    劉復國、吳士存主編,《2010年度南海地區形勢評估報告》,(臺北:國立政治大學國際關係研究中心,2011年)。
    劉復國、吳士存主編,《2011年度南海地區形勢評估報告》,(臺北:國立政治大學國際關係研究中心,2012年)。
    劉復國、吳士存主編,《2013年南海地區形勢評估報告》,(臺北:國立政治大學安全研究中心,2015年)。
    劉復國、吳士存主編,《2015年南海地區形勢評估報告》,(臺北:政大安全研究中心,2016年)。
    劉復國、吳士存主編,《2016-2017年南海地區形勢評估報告》,(臺北:政大安全研究中心,2017年)。
    劉復國、甘逸驊主編,《南海仲裁案裁決後我國的因應之道》,(臺北:政治大學臺灣安全研究中心,2017年)。
    蕭旭岑,《八年執政回憶錄(馬英九口述)》,(臺北:遠見天下文化,2018年)。

    (二)專書譯著
    David Marsh and Gerry Stoker著,陳菁雯、葉銘元、許文柏譯,《政治學方法論》,(臺北:韋伯文化事業出版社,1998年)。
    Kenneth Waltz,《人、國家與戰爭:一種理論分析》,(北京:上海人民出版社,2012年)。

    (三)期刊論文
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    宋燕輝,〈東協與中共協商南海區域行為準則及對我可能影響〉,《問題與研究》,39卷4期,2000年04月,頁17-39。
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    胡瑞舟,〈臺灣的南海政策作為〉,收錄於劉復國、吳士存主編,《2016-2017年南海地區形勢評估報告》,(臺北:政大安全研究中心,2017年),頁59-76。
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    劉復國,〈南海仲裁案裁決的影響及臺灣的因應作為〉,收錄於劉復國、甘逸驊主編,《南海仲裁案裁決後我國的因應之道》,(臺北:政治大學臺灣安全研究中心,2017年),頁21-34。
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    〈總統視導南疆海域踏上太平島慰勉駐島官兵辛勞並向他們拜年〉,《中華民國總統府》,2008年02月02日,https://www.president.gov.tw/NEWS/12004。
    〈中華民國第12任總統馬英九先生就職演說〉,《中華民國總統府》,2008年05月20日,https://www.president.gov.tw/NEWS/12226。
    〈總統接見「全民國防南沙研習營」師生〉,《中華民國總統府》,2011年07月18日,https://www.president.gov.tw/NEWS/15592。
    〈總統針對「廣大興28號」漁船遭菲律賓公務船槍擊案召開國安高層會議裁示內容」,《中華民國總統府》,2013年05月11日,https://www.president.gov.tw/NEWS/17672。
    〈總統出席「中華民國南疆史料特展」開幕典禮〉,《中華民國總統府》,2014年09月01日, https://www.president.gov.tw/NEWS/18835。
    〈總統出席「2014年東海和平論壇」開幕式〉,《中華民國總統府》,2014年08月05日, https://www.president.gov.tw/NEWS/18782/2014%E5%B9%B4%E6%9D%B1%E6%B5%B7%E5%92%8C%E5%B9%B3%E8%AB%96%E5%A3%87。
    〈總統出席「2015年世界國際法學會與美國國際法學會亞太研究論壇」開幕典禮〉,《中華民國總統府》,2015年05月26日,https://www.president.gov.tw/NEWS/19477。
    〈總統接受美國「有線電視新聞網」(CNN)專訪〉,《中華民國總統府》,2016年03月26日,https://www.president.gov.tw/NEWS/20272。
    〈總統赴我國南沙太平島發表談話〉,《中華民國總統府》,2016年01月28日, https://www.president.gov.tw/NEWS/20141。
    〈總統召開中外記者會〉,《中華民國總統府》,2016年03月23日, https://www.president.gov.tw/NEWS/20263。
    〈中華民國政府對「南海仲裁案」之立場〉,2016年07月12日,《中華民國總統府》,https://www.president.gov.tw/NEWS/20574。
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    〈外交部與法務部就「廣大興28號」事件舉行聯合記者會紀要」,《中華民國外交部》,2013年08月20日,https://www.mofa.gov.tw/News_Content_M_2.aspx?n=70BCE89F4594745D&sms=700DE7A3F880BAE6&s=B4BC3ABA6B75993F。
    〈針對「廣大興28號」漁船事件政府啟動3項制裁措施 (行政院)」,《中華民國外交部》,2013年05月29日, https://www.mofa.gov.tw/News_Content.aspx?n=F9A4AFBB5D7A5ABB&sms=9DE265781D6293A0&s=15A47C7C7EE56655。
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    〈中華民國對南海問題之立場聲明〉,《中華民國外交部》,2015年07月07日,https://www.mofa.gov.tw/News_Content_M_2.aspx?n=5028B03CED127255&sms=5ED24855AD8E6C58&s=02A142E7057EF2C2。
    〈中華民國政府重申對南海議題之立場〉,《中華民國外交部》,2015年10月31日,https://www.mofa.gov.tw/News_Content.aspx?n=8742DCE7A2A28761&s=49B79D301A4D6808。
    〈中華民國外交部重申南海議題立場(中文版)〉,《中華民國外交部》,2015年04月29日,https://www.mofa.gov.tw/News_Content.aspx?n=604CBAA3DB3DDA11&sms=69594088D2AB9C50&s=8361F76264509092。
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    (五)網際網路
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    〈馬登太平島 中國:兩岸中國人有責維護中華民族祖產〉,《自由時報》,2016年01月28日,https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/1587937。
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    《聯合國海洋法公約》締約國會議第11次會議第72號決定(SPLOS/72),2001 年05月14日至18日,https://undocs.org/zh/SPLOS/72。
    《聯合國海洋法公約》締約國會議第18次會議第183號決定(SPLOS/183),2008 年06月13日至20日,https://undocs.org/zh/SPLOS/183。
    〈雙英會》馬盼綠勿缺席南海議題 蔡回應立場以民進黨中央為準〉,《風傳媒》,2016年03月30日,https://www.storm.mg/article/95933。
    〈護主權 國際仲裁法官登太平島〉,《中國時報》,2016年04月15日,https://www.chinatimes.com/newspapers/20160415000862-260309?chdtv。

    (六)紙本新聞
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    〈東沙南沙換防政策的深刻涵意〉,《中央日報》,1999年11月23日,第2版。
    〈保七大張旗鼓南巡卻虎頭蛇尾滯留東沙〉,《自立早報》,1995年04月03日,第03版。
    〈保七南巡 楊子敬:請勿以逃回形容〉,《聯合報》,1995年04月12日,第06版。
    〈保七南巡事件立院一片砲聲〉,《自由時報》,1995年04月07日,第02版。
    〈宣示主權 扁登太平島 提「南沙倡議」 首位踏上國土最南端的總統 主持機場啟用 向另5國喊話 解決領土資源爭議 提「臺灣」不提「中華民國」〉,《聯合報》,2008年02月03日,第04版。
    〈扁登陸太平島菲外交部表遺憾〉,《民眾日報》,2008年02月03日,第A02版。
    〈南沙蓋機場 越南指臺灣侵犯主權〉,《臺灣立報》,2006年01月02日,第04版。
    〈從保七南巡看南海主權問題〉,《中央日報》,1995年04月18日,第10版。
    〈釣魚臺海域 我將探油氣〉,《聯合報》,2008年10月28日,第10版/兩岸。
    〈越南要我停建南沙機場 主權爭議再起 國防部:海巡署的事 海巡署:國防部主導〉,《聯合晚報》,2005年12月30日,第04版。
    黃奎博,〈南海成國安大患 兩岸能聯手?〉,《聯合報》,2016年07月13日,第A12版/民意論壇。

    二、英文部分

    (一)專書
    Gary Knight and Hungdah Chiu, The International Law of the Sea: Cases, Documents, and Readings (New York: Elsevier Applied Science; Revised, Subsequent edition, 1991), pp.118-122.

    (二)官方文件
    "Arbitration between the Republic of the Philippines and the People’s Republic of China: Arbitral Tribunal Establishes Rules of Procedure and Initial Timetable," PCA PRESS RELEASE, THE HAGUE, AUGUST 27, 2013, https://pcacases.com/web/sendAttach/227.
    Albert del Rosario, " Statement: The Secretary of Foreign Affairs on the UNCLOS Arbitral Proceedings against China," GOVPH, January 22, 2013, https://www.officialgazette.gov.ph/2013/01/22/statement-the-secretary-of-foreign-affairs-on-the-unclos-arbitral-proceedings-against-china-january-22-2013/.
    "Arbitration between the Republic of the Philippines and the People’s Republic of China," PCA PRESS RELEASE, THE HAGUE, June 3, 2014.
    "Arbitration between the Republic of the Philippines and the People’s Republic of China," PCA PRESS RELEASE, THE HAGUE, April 22, 2015.
    "Award on Jurisdiction and Admissibility," PCA Case, No.2013-19, October 29, 2015.
    "ARBITRATION BETWEEN THE REPUBLIC OF THE PHILIPPINES AND THE PEOPLE’S REPUBLIC OF CHINA, " PCA PRESS RELEASE, The Hague, October 29, 2015.
    "AWARD of PCA Case No 2013-19 IN THE MATTER OF THE SOUTH CHINA SEA ARBITRATION, " The Permanent Court of Arbitration, July 12, 2016.
    "PH-CN Rules of Procedure," PCA Case, No.2013-19, August 27, 2013, https://www.pcacases.com/web/sendAttach/233.
    "The Notification and Statement of Claims," issued by Department of Foreign Affairs of Republic of the Philippines in Manila to the Embassy of the People’s Republic of China in Manila, serial no.13-0211, January 22, 2013.

    (三)網際網路
    Bonnie S. Glaser, "A Role for Taiwan in Promoting Peace in the South China Sea," PacNet, No.30, April 16, 2014, http://csis.org/files/publication/Pac1430.pdf.
    Jeffery A. Bader, "The U.S. and China's Nine-Dash Line: Ending the Ambiguity," Brookings, February 6, 2014, http://www.brookings.edu/research/opinions/2014/02/06-us-china-nine-dash-line-bader.
    Keyuan Zou, "The Chinese Traditional Maritime Boundary Line in the South China Sea and Its Legal Consequences for the Resolution of the Dispute over the Spratly Islands," The International Journal of Marine and Coastal Law, March, 1999, https://www.researchgate.net/publication/249571014_The_Chinese_Traditional_Maritime_Boundary_Line_in_the_South_China_Sea_and_Its_Legal_Consequences_for_the_Resolution_of_the_Dispute_over_the_Spratly_Islands.
    Ma Ying-jeou, "A Flawed Verdict in the South China Sea," WSJ, July 26, 2016, https://www.wsj.com/articles/a-flawed-verdict-in-the-south-china-sea-1469553283.

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    2025/12/31
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