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研究生: 王敏
Wang, Min
論文名稱: 以桌長視角看臺北市參與式預算公民審議之困境
The Strait of Participatory Budget in Taipei from the Perspective of the Facilitator
指導教授: 曾冠球
Tseng, Kuan-Chiu
口試委員: 胡龍騰 傅凱若 曾冠球
口試日期: 2021/07/29
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 公民教育與活動領導學系
Department of Civic Education and Leadership
論文出版年: 2021
畢業學年度: 109
語文別: 中文
論文頁數: 204
中文關鍵詞: 桌長參與式預算審議式民主公民參與
英文關鍵詞: Facilitator, Participatory Budget, Deliberative Democracy, Citizen Participation
研究方法: 參與觀察法深度訪談法
DOI URL: http://doi.org/10.6345/NTNU202101635
論文種類: 學術論文
相關次數: 點閱:156下載:12
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  • 本研究旨在探討以桌長視角看臺北市參與式預算公民審議之困境。我國參與式預算制度,最早由臺北市長柯文哲於2015年提出。本研究以第一線在公民參與服務的資深桌長為研究對象。因為資深桌長具備豐富的公民參與經驗,並且對於政策規劃有較多理解。因此希望透過他們幾年下來在參與式預算豐富的服務經驗,去了解此政策發展之今的困境與解方。
    依據研究目的,本研究採取深度訪談和參與觀察兩項方式進行,以中正區、大安區、北投區三個行政區作為研究場域,透過訪談三個區內的資深桌長與實地參與觀察住民大會的進行,作為資料分析的來源。本研究所獲得之結論如下:
    一、公民參與高齡化:臺北市參與式預算的主要參與者為年長者居多,使得提案類型長期為特定年齡層所偏好,少數的散客提案較難取得支持。
    二、公民參與扭曲化:住民大會在提案投票設計採複數票的用意便是希望更多好的提案能被看見,而非只支持自己的案子。可惜的是,實際上前來的民眾因為多是鄰里動員的群眾,開始出現部分里與里之間結盟與配票的文化,可能造成少數者的提案被犧牲,沒有得到公平競爭的機會。
    三、公民參與形式化:在住民大會上,許多經常參與的民眾對於提案的流程及通過提案的標準都已經熟悉,卻也可能出現有參與者事先準備好提案,及幫忙投票的成員後,幾乎是勢在必得,導致提案人有時已經不太願與桌內成員深入討論該提案,而是僅僅希望將形式走過後便可以等待投票階段。

    The purpose of the study was to discuss the difficulties of participatory budget in Taipei City from the perspective of the Facilitators. The system of participatory budget in Taiwan was first proposed by Taipei Mayor Ko Wen-je. In this thesis, we took senior Facilitators on the front line of citizen participation as the research subject. Due to the fact that senior Facilitators had rich experience in citizen participation and policy formulation, we were able to understand the difficulties and solutions of policy development.

    The research was conducted by interview and observation. The three administrative district of Zhongzheng, Da-an and Beitou were considered as the target regions. By Interviewing the Facilitators in above districts and observing the progress of citizen assembly, the results of the study were found as follows:

    1. The main participants of participatory budget in Taipei City were mostly elderly which resulted in biased proposal types.
    2. The purpose of multi-votes system for citizen assembly was to promote more proposals to be noticed. However, most of the participants were the masses convened by their own neighborhood, it was discovered that the atmosphere of vote allocation among neighborhoods was getting prosperous, and this affair might lead to neglect of other few proposals.
    3. The members who frequently attended citizen assembly had been familiar with the procedures and standards for passing the proposals, sometimes the person who made the proposal did not have the will to discuss with other members. Due to the above reason, the assembly became a mere formality.

    第一章 緒論 1 第一節 研究背景與動機 1 第二節 研究目的與問題 4 第三節 研究流程 6 第二章 文獻回顧 9 第一節 公民參與 9 第二節 審議式民主理論 16 第三節 我國審議式民主之困境相關研究 21 第四節 桌長在臺北市參與式預算制度的角色 26 第三章 研究設計 35 第一節 研究架構 35 第二節 研究工具 37 第三節 深度訪談法 38 第四節 參與觀察法 42 第四章 資料分析 45 第一節 公民文化的困境 45 第二節 行政組織與制度的困境 50 第三節 參與式預算規則的困境 55 第四節 桌內審議的困境 61 第五節 桌長個人的困境 65 第五章 結論與建議 67 第一節 研究發現 67 第二節 政策建議 73 第三節 研究限制及後續研究建議 74 參考文獻 76 附錄一 提案審議工作坊流程-第一階段 79 附錄二 提案審議工作坊流程-第二階段 80 附錄三 臺灣參與式預算各地區發展情形 81 附錄四 訪談大綱 86 附錄五 訪談逐字稿 87 附錄六 參與觀察表 178

    一、 中文部分
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    二、 英文部分
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