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研究生: 李靖葦
論文名稱: 臺北市私立國民中小學獎補助機制之研究
A study on the subsidy and award mechanisms of the private elementary and junior high schools in Taipei municipality.
指導教授: 蓋浙生
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 教育學系
Department of Education
論文出版年: 2004
畢業學年度: 92
語文別: 中文
論文頁數: 198
中文關鍵詞: 獎助機制補助機制私立國民小學私立國民中學
英文關鍵詞: award mechanism, subsidy mechanism, private elementary school, private junior high school
論文種類: 學術論文
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  • 本研究之主要目的有四:一、探討政府獎補助私立國民中小學之合理性;二、瞭解臺北市現行獎補助機制與私立國民中小學財務經營之關係;三、調查相關人員對臺北市私立國民中小學獎補助機制相關改革的觀點與看法;四、綜合研究發現,提出改進臺北市私立國民中小學獎補助機制的相關建議。
    為達成上述目的,本研究採取文獻探討和訪談。首先,研究者針對獎補助機制之相關問題進行文獻探討;其次則經由訪談分析,一方面瞭解不同領域的受訪者對臺北市私立國民中小學獎補助機制之看法,另一方面則印證文獻探討之分析。
    依據研究結果,本研究獲得以下結論:
    一、政府獎補助私立國民中小學的合理性
    (一)補助的合理性尚待私立國民中小學角色定位之確定;
    (二)補助宜由地方統籌分配惟中央可扮演平衡的角色;
    (三)獎補助對象應兼顧私校與私校學生。
    二、臺北市現行獎補助機制與私立國民中小學財務經營之關係
    (一)臺北市長期以來僅重視對私校的補助而忽略獎助;
    (二)私校的財源結構影響未來發展的規劃;
    (三)政府與私校對補助款的期待不同導致滿意度有所落差;
    (四)補助款對私立國民中小學整體財務經營的象徵意義大於實質意涵。
    三、臺北市私立國民中小學獎補助機制相關改革之可行性
    (一)獎補助方式已漸次取得共識惟標準與範圍方面的看法仍過於分歧;
    (二)對私校規範的合理性宜以保障學生權益來考量;
    (三)私校分類的措施有助於多元化的實現惟執行不易。

    The five purposes of the study are as follows: 1. Exploring the rationality of the subsidy and award mechanisms for the private elementary and junior high schools. 2. Understanding the relation of the present subsidy and award mechanisms and the financial operation of the private elementary and junior high schools in Taipei municipality. 3. Investigating correlative people’ perspectives about the feasible ways of the subsidy and award mechanisms in Taipei municipality. 4. Proposing the relevant suggestions of the subsidy and award mechanisms in Taipei municipality.
    In order to achieve the purposes mentioned above, this study adopts literature review and the interview. First, the researcher does the literature review which aims at the questions about the subsidy and award mechanisms. Second, the researcher uses interview to understand the opinions of interviewees in different fields, and to underpin the former literature analysis.
    According to the research results, the main conclusions of the study are as follows:
    1. The rationality of the subsidy and award mechanisms for the private elementary and junior high schools:
    (1)The rationality of the subsidies depends on the definition about the role of the private elementary and junior high schools.
    (2)It is good for the local government to handle the distribution of subsidies. However the central government can play a balance role.
    (3)The targets of the awards and subsidies should both include schools and students.
    2. The relation of the present subsidy and award mechanisms and the financial operation of the private elementary and junior high schools in Taipei municipality:
    (1)The government has only emphasized on subsidies not on awards for a long time.
    (2)The financial structure of the private elementary and junior high schools influences the future plan.
    (3)The different expectations of the government and the private elementary and junior high schools about subsidies resulted in the various degree of satisfaction.
    (4)The subsidies just assisted the financial operation of the private elementary and junior high schools partly.
    3. The feasible ways of the subsidy and award mechanisms in Taipei municipality:
    (1)Interviewees had the common opinions about the subsidy and award mode gradually, but not about the criteria and ranges of the subsidy and award.
    (2)About the supervision of the private elementary and junior high schools, it’s better to take the students’ right into consideration.
    (3)Classifying private schools can facilitate diversity, but it’s not easy to realize.

    目 錄 第一章 緒論...................................................1 第一節 研究動機與目的.........................................1 第二節 名詞釋義...............................................6 第三節 研究方法與步驟.........................................8 第四節 研究範圍與限制........................................11 第二章 文獻探討..............................................13 第一節 我國私立國民中小學的角色定位..........................13 第二節 獎補助機制的意涵與理論基礎............................24 第三節 臺北市私立國民中小學之獎補助機制......................43 第四節 美澳法三國對私立中小學校之資助概況....................54 第五節 獎補助機制之相關問題..................................88 第三章 研究設計與實施........................................99 第一節 研究對象..............................................99 第二節 研究工具.............................................102 第三節 實施程序.............................................104 第四節 資料處理.............................................105 第四章 研究結果分析與討論...................................107 第一節 政府獎補助私立國民中小學之合理性.....................107 第二節 臺北市現行獎補助機制與私立國民中小學財務經營之關係...118 第三節 臺北市私立國民中小學獎補助機制相關改革之可行性.......128 第五章 結論與建議 ..........................................145 第一節 結論.................................................145 第二節 建議.................................................150 參考文獻.....................................................157 附錄.........................................................165 附錄一 我國現階段獎補助之相關法令依據.......................165 附錄二 臺北市政府教育局九十二年度補助私立學校改善教學設備設施實 施計畫...............................................168 附錄三 教授推薦函 ..........................................170 附錄四 「臺北市私立國民中小學獎補助機制之研究」訪談題綱......171 附錄五 訪談意見摘要表.......................................175 表 次 表2-1 臺北市九十一學年度私立國民中小學概況表................17 表2-2 我國私立國民中小學收取之雜費與住宿費..................18 表2-3 臺北市九十二學年度私立國民中學第一學期收費金額........19 表2-4 我國九十一學年度公私立國民中小學之師生比..............20 表2-5 我國現階段獎補助之相關法令依據........................26 表2-6 我國政府對私立學校獎補助前後的規範與監督..............51 表2-7 美國一九九九學年度私校數、私校人數與全職教師的分布數量與 比率..................................................57 表2-8 澳洲聯邦政府一九九七年對私立中小學的資助方案..........70 表2-9 法國一九九九學年度公私立學校之學生數與學校數..........74 表2-10 法國對不同合約私校的資助、規範與監督..................79 表2-11 法國一九九九學年度與私校之締約情形....................79 表2-12 法國資助款占締約私校成本之比率........................80 表2-13 法國歷年資助款占公共教育支出之比率....................81 表2-14 法國一九九八學年度不同層級私校接受資助的比率..........81 表2-15 美澳法三國與我國(以臺北市為例)之資助方式............86 表2-16 美澳法三國與我國(以臺北市為例)資助相對應之規範與監督87 表2-17 教育型態、教育階段與監督強度之關係....................95 表3-1 臺北市九十二學年度私立國民中小學之一覽表.............100 表3-2 訪談對象的基本資料...................................101 表4-1 「政府獎補助私立國民中小學的合理性」之意見匯集........108 表4-2 私立國民中小學定位與獎補助之關係.....................112 表4-3 「不同層級政府間的責任程度與劃分」之意見匯集..........113 表4-4 「獎補助對象選擇的考量」之意見匯集....................116 表4-5 受訪私校獲得的補助款占學校當年度資本門之比率.........124 表4-6 「獎補助方式層面」之意見匯集..........................129 表4-7 「獎補助相對應的規範與監督層面」之意見匯集............136 表4-8 「將私校分類定位、資助與規範層面」之意見匯集..........139 表4-9 「其他影響獎補助機制所需考量問題」之意見匯集..........142 圖 次 圖1-1 本研究流程圖..........................................10 圖2-1 教育資源的財貨特性....................................34 圖2-2 獎補助機制的理論基礎與其衍生之觀點....................42 圖2-3 澳洲一八九一至一九九一年公私立學校的學生容量..........66

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