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研究生: 楊善淵
Yang Shan Yung
論文名稱: 地方派系對縣長選舉之影響--以第十五屆雲林縣長選舉為例
A Case Study on the Influence of Local Political Faction to Election-15th Yunlin Magistrate Election
指導教授: 吳進安
Wu, Chin-An
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 政治學研究所
Graduate Institute of Political Science
論文出版年: 2006
畢業學年度: 94
語文別: 中文
論文頁數: 146
中文關鍵詞: 地方派系威權體制政黨輪替縣長選舉
英文關鍵詞: Local Political Faction, Authoritarian System, Political Turnover, Mayoral Election
論文種類: 學術論文
相關次數: 點閱:237下載:68
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  • 國民黨靠地方派系長期執政雲林,並以縣長提名權做為制衡各派系的工具,因為縣長職位關係派系的興衰。歷屆擔任縣長者,有了豐富的行政資源作為奧援後,便會開始整合與收編各地山頭,然後自成一派,從早期的林恆生、許文志到廖泉裕以及最近的蘇文雄、張榮味,皆因選上縣長後,相繼成立自己的派系,可見縣長對派系的形成擁有一定的號召力與影響力,可是隨著國民黨威權體制的轉型與政黨輪替的影響,原有的政經資源逐漸喪失,已無法滿足地方派系的需求,地方派系的勢力慢慢凌駕於政黨之上,脫黨或違紀參選之事時有所聞,多次差點因派系分裂而喪失政權,終於在本屆縣長選舉因派系再次不團結,而將執政權拱手讓給民進黨籍的蘇治芬,雲林縣首次由藍天變綠地。從這次縣長選舉結果來看,傳統藍營大於綠營的基本盤已不再,國民黨喪失在雲林縣的優勢,從二00四年第十一屆總統大選、第六屆立法委員選舉到本屆的縣長選舉,民進黨三次選舉的得票率都超過國民黨,這對國民黨而言是一種警訊,因此雲林縣長選舉的失利算是國民黨嚴重的挫敗,至於民進黨則掌握最大的行政系統,將以豐富的行政資源收編地方派系來穩固執政基礎,預期會有更多派系成員投效民進黨,此舉將牽動另一波藍綠勢力的消長與地方派系的重組。

    The KMT Party has long reined Yunlin by through its local political faction, and relies on its county mayor nomination rights as a tool to counter other parties, for the country magistrate position bears an inseparable tie to political dominance. County mayors of the past, backed by a wealth of administrative resources, tended to begin integrating and streamlining various prominent local politicians to form a faction of their own, which ranged from the earlier day‘s Lin Heng-sheng, Hsu Wen-zhe to Laio Chuan-yu, to the more recent Shu Wen-hsiung, Chang Rong-wei, all of whom invariably moved to set up a faction of their own upon taking office, suggesting how the country magistrate commanded a certain solidifying power and influence to the formation of local political faction. Yet following its authoritarian rule beginning to undergo transform, and as impacted by the political turnover, the KMT Party’s political and economic cloud had begun to lose its luster, no longer able to satisfy the needs of the local political faction, compelling the power of the local political faction supercede the political party. Not only was it not uncommon to see political defection or running for office without party sanction, but it also risked, in several occasions, of losing its political rein due to breakup in its political factions. As a result of which, at the mayoral election for the current term, the discord within the KMT Party had led to its handing out its political rein of the area to Shu Zhe-fen of the DDP Party, losing the Yunlin County district to the green camp for the first time. Gauging from the results of the mayoral election, the fundamental blueprint that the blue camp overpowering the green camp no longer held, and the KMT Party no longer commanded its edge in Yunline County. The results of the 2004 11th presidential election, the sixth legislator election, and the current mayoral election, in which the DPP had outperformed the KMT in the ballot count, would serve as a warning sign to the KMT Party, making the Yunlin County mayoral election a major setback to the KMT. The DPP had grappled the largest administrative system, would continue to solidify its administration foundation by streamlining the local political faction relying on its ample of administrative resources, and more local political faction were expected to join the DPP Party, a move that would trigger another round of power struggle between the blue and green camps and a reshuffle of the local political faction.

    第一章 緒論……………………………………………………………….1 第一節 研究動機與目的……………………………………………….1 第二節 研究方法與架構……………………………………………….7 第三節 研究範圍與限制……………………………………………...11 第四節 派系概念與文獻探討………………………………………...12 第二章 臺灣地方派系政治綜合分析……………………………….......23 第一節 臺灣地方派系的形成與發展……………………………. ….23 第二節 地方派系的特質……………………………………………...29 第三節 地方派系的組織運作型態…………………………………...33 第四節 地方派系的動員系統………………………………………...37 第三章 雲林縣地方派系的形成與發展………………………………...41 第一節 國民黨地方派系的形成與變遷……………………………...41 第二節 張榮味崛起對雲林縣地方派系的影響……………………...52 第三節 民進黨內山頭的形成與對立………………………………...59 第四節 政黨輪替後雲林縣地方派系的轉變………………………...67 第四章 雲林縣地方派系對第十五屆縣長選舉的影響………………...75 第一節 雲林縣歷屆縣長選舉之分析(一九八九~二00一)……75 第二節 雲林縣地方派系在第十五屆縣長選舉的運作……………...83 第三節 民進黨對第十五屆雲林縣縣長選舉的運作………………...91 第四節 雲林縣第十五屆縣長選舉結果之分析……………………...95 第五章 第十五屆雲林縣長選後對地方派系的影響………………….103 第一節 第十五屆雲林縣長選後對地方派系的衝擊……………….103 第二節 第十五屆雲林縣長選後地方派系的發展………………….108 第三節 第十五屆雲林縣長選後各政黨勢力的消長……………….112 第四節 第十五屆雲林縣長選後的政治文化評價………………….117 第六章 結論…………………………………………………………….119 第一節 研究發現…………………………………………………….119 第二節 研究建議…………………………………………………….124 第三節 研究展望…………………………………………………….129 參考書目………………………………………………………………...133 中文部分……………………………………………………………...133 英文部分……………………………………………………………...136 附 錄………………………………………………………………….139 表 次 頁次表1-1 政治派系之運作特性表…………………………………….16 表2-1 民進黨地方與中央執政後臺灣地方派系的轉型趨勢表….29 表2-2 關係模式變項關係表……………………………………….30 表2-3 地方派系動員競爭場域示意表…………………………….38 表3-1 林派前期成員組成表……………………………………….42 表3-2 林派後期成員組成表……………………………………….43 表3-3 許派成員組成表…………………………………………….45 表3-4 廖派成員組成表…………………………………………….48 表3-5 福派成員組成表…………………………………………….49 表3-6 蘇派成員組成表…………………………………………….50 表3-7 張派成員組成表…………………………………………….52 表3-8 林國華系統成員組成表…………………………………….64 表3-9 蘇治芬系統成員組成表…………………………………….65 表3-10 第十屆總統(副總統)選舉雲林縣政黨得票表………...68 表3-11 第十一屆總統(副總統)選舉雲林縣政黨得票表….…..71 表4-1雲林縣歷屆縣長派系屬性表(一九八九~二00一)…..75 表4-2選舉資料統計分析架構表…………………………………..81 表4-3雲林縣歷屆縣長各指標比率表(一九八九~二00一)..82 表4-4雲林農田水利會長派系屬性表(一九九0~二00六)..85 表4-5雲林縣農會幹部派系屬性表(一九九三~二00九)…..87 表4-6雲林縣第十五屆縣長選舉各鄉鎮市得票數及得票率表…..95 表5-1雲林縣第十六屆縣議員(張派成員表)…………………107 圖 次 頁次 圖1-1 研究架構圖………………………………………………….10 圖2-1 同心網絡圖………………………………………………….33 圖2-2 金字塔型的權力結構圖…………………………………….35 圖3-1 雲林縣地方派系發展圖…………………………….............73 圖3-2 民進黨內山頭形成圖………………………………….........74 圖4-1 雲林農田水利會組織系統圖……………………………….89 圖4-2 農會組織系統圖…………………………………………….90 圖4-3 第十五屆雲林縣長選舉候選人得票率比較圖……………101 圖5-1 最近二年國民黨與民進黨在雲林縣選舉得票數比較圖…115 圖5-2 最近二年國民黨與民進黨在雲林縣選舉得票率比較圖…116

    一、中文部分
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    (二)電子媒體類
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