研究生: |
賴文清 |
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論文名稱: |
邁向現代化—日治時期臺北市政體系的變遷 |
指導教授: | 蔡淵洯 |
學位類別: |
碩士 Master |
系所名稱: |
臺灣史研究所 Graduate Institute of Taiwan History |
論文出版年: | 2011 |
畢業學年度: | 99 |
語文別: | 中文 |
論文頁數: | 337 |
中文關鍵詞: | 臺北 、都市化 、市政體系 、臺灣市制 、地方公共團體 |
論文種類: | 學術論文 |
相關次數: | 點閱:148 下載:26 |
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城市,於時間上,城市是連續而無間斷的發展過程;在空間上,城市則是不停藉由各種方法影響著其他非城市地區。近代以來,在社會工業化與都市化活動發展影響下,使城市逐漸具有人口集中、機能複雜、空間性質多重,以及社會文化多元等,以聚集要素特性存在於人類社會當中。然而,相對於現代化與都市化對城市帶來的發展,連帶也促使如公共衛生、社會治安、交通與住宅、教育醫療,以及公共資源分配等各項城市問題之產生。而市政管理體系,即以城市為對象,並以城市政府與管理組織為主體,於符合公共利益前提下,按城市發展目標,就城市各項功能進行調節,以確保城市發展的正常運行。因此,本文即以市政管理體系中之行政組織與法規章程為主要內容,並以臺北為觀察對象,探討由清代發展至日治時期臺北市政管理體系發展特色。
本文主要研究成果有三,包含行政組織的效能化、市政管理的法治化,以及政治參與的制度化。首先,在行政組織的效能化方面,由清代仿效中央行政結構所設置的八房科,至日治時期逐漸在地方行政制度的改革過程中,加強專業分工取向而形成「課—科—係」、「部—課」,以及「課—係」等分層負責之部門型態,並自大正9年(1920)採用地方公共團體制度,且於昭和10年(1935)於確立地方團體法人性格的同時,賦予地方團體財政自主權利,使其得以團體財產進行計畫性運用。而在專業分工影響下,亦使行政人員需藉由文官考試及詮衡以取得任用資格,並服膺於官吏服務紀律與文官懲戒令,形成專職化官吏內涵。
其次,在市政管理的法治化方面,在清代傳統社會中,於有限的行政控制力下,地方社會承官方認可而以自然街庄或個別團體為單位,制定聯庄或聯境規約,並由總董、鄉老,以及約首主持,在不違反公共利益前提下,形成地方民間社會各群體間的生活準則。至日治時期,隨著行政機關設置的逐漸完備,不但使行政與司法走向分歧,並在「六三法體制」下,使行政機關依其職權或特別委任,得就管轄全部或部分區域發佈行政命令,形成行政機關事務處理原則。自大正9年(1920)實施地方公共團體制度後,使地方團體得就住民權利義務,以及公共設施與營造物使用辦法制定法規條例,並透過組織規程制定團體內部的事務關係,形成地方團體自主立法權的主要內涵。
最後,在政治參與制度化方面,於傳統社會中,在行政統治能力僅只於縣的情況下,為便於行政事務推行,地方社會由官方喻可所設置如總理、董事、簽首等職,並隨發展情況的差異而產生拓墾豪強、行郊巨賈,以及鄉老士紳等,進行調解民間紛爭以達維護社會善良風俗之目的。至日治時期後,則在行政體系逐漸建置完善後,陸續將此類地方鄉庄職員納入行政組織,深化行政控制能力,並自大正9年(1920)先後制訂名譽職員規制後,使民眾得依程序進行政治參與。然而,其資格仍具有相當限制,使政治參與成為少數團體住民之權利,形成行政組織效能化大於政治參與民主化的變遷特色。
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六、博碩士論文
尹詩惠
2000 〈艋舺、大稻埕、城內機能的轉換〉,國立臺灣師範大學地理學系碩士論文。
沈方茹
2003 〈臺北市公共巴士之發展(1912-1945)〉,國立中央大學歷史研究所碩士論文。
邱玟慧
2007 〈清代閩臺地區保甲制度之研究〉,國立臺灣師範大學歷史研究所碩士論文。
范燕秋
1994 〈日據前期臺灣之公共衛生—以防疫為中心之研究〉,國立臺灣師範大學歷史研究所碩士論文。
徐裕健
1993 〈都市空間文化形式之變遷—以日據時期臺北為個案〉,國立臺灣大學土木研究所(建築與城鄉組)博士論文。
許淑貞
1996 〈日據時期臺灣地方選舉與政治參與—以兩次市、州會議員選舉為例(1935-1940)〉,國立中興大學歷史學研究所碩士論文。
溫振華
1978 〈清代臺北盆地經濟社會的演變〉,國立臺灣師範大學歷史研究所碩士論文。
1986 〈二十世紀初之臺北都市化〉,國立臺灣師範大學歷史研究所博士論文。
陳朝興
1984 〈西元1945年以前臺北市城市形式轉化研究〉,國立臺灣大學土木工程學研究所碩士論文。
陳章瑞
1989 〈臺北大稻埕的都市轉化(1851-1989)〉,國立臺灣大學土木工程學研究所碩士論文。
張舜華
1980 〈臺灣官制中「道」的研究〉,國立臺灣大學歷史研究所碩士論文。
黃昭仁
1995 〈清代臺灣知府之研究〉,東海大學歷史學研究所碩士論文。
蔡易達
1988 〈臺灣總督府基層統治組織之研究—保甲制度與警察〉,中國文化大學日本研究所碩士論文。
蔡淵洯
1980 〈清代臺灣的社會領導階層(1684-1895)〉,國立臺灣師範大學歷史研究所碩士論文。
廖春生
1988 〈臺北之都市轉化—以清代三市街(艋舺、大稻埕、城內)為例〉,國立臺灣大學土木工程學研究所碩士論文。
鄭威聖
2010 〈清代臺灣街庄總理與地方社會:以吞霄街庄總理為中心〉,國立中央大學歷史研究所碩士論文。
蘇碩斌
2002 〈臺北近代都市空間之出現—清代至日治時期權力運作模式的變遷〉,國立臺灣大學社會學研究所博士論文。
簡博秀
1992 〈日據時期臺北市:殖民主義下都市計畫與空間構造〉,國立中興大學法商學院都市計畫研究所碩士論文。