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研究生: 劉永逸
論文名稱: 台灣政黨輪替前後文化政策之研究-以1993-2008文化建設委員會文化政策為例
Cultural Policy Before and After the Transition of Ruling Party in Taiwan - A Case Study of Cultural Policy of Council for Cultural Affair form 1993 to 2008
指導教授: 潘襎
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 美術學系
Department of Fine Arts
論文出版年: 2008
畢業學年度: 96
語文別: 中文
論文頁數: 120
中文關鍵詞: 政黨輪替文化政策文建會去中心化再中心化文化公民權
英文關鍵詞: Party Transition, Cultural Policy, Council for Cultural Affairs, Decentralization, Recentralization, Cultural Citizenship
論文種類: 學術論文
相關次數: 點閱:299下載:15
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  • 2000年台灣發生了首次的政黨輪替,對於台灣的政治、經濟、社會產生了深遠的影響。本文以文建會的文化政策為研究對象,以釐清政黨輪替前後的文化政策在理念以及執行上的差異和共同處。並透過研究去瞭解影響台灣文化政策理念與執行的因素,以做為未來擬定文化政策的參考。
    本論文認為,台灣在戰後並沒有文化做為一個獨立的政策思維,這種現象一直到文建會成立之後才改變。在郭為藩執掌文建會期間,台灣文化政策開始邁向專業化、計畫性的規劃。而後在1993到2000年間,由於「去中心化」思維的主導,變得更多元、更豐富。而在政黨輪替後,則開始提出「文化創意產業」、「文化公民權」等理念,以整合不同的文化群體,並提升文化政策和經濟、政治平行的地位。本論文認為民進黨主政期間,是一個為「再中心化」思維主導的文化政策。
    但不論從「去中心化」到「再中心化」,從國民黨到民進黨,在文化政策制訂的過程中,都必須面對到理念上的「自由主義」與「社群主義」衝突的矛盾。而從經費預算編列、人事安排的穩定性來看,可以發現不管是那個政黨執政,文化乃至文化政策都被置於邊陲、次要的地位,對台灣的文化建設造成很大的限制。未來台灣的文化政策,必須要在理念上克服自由主義與社群主義的矛盾,在施政重心以及預算分配上,提升文化的地位,才能真正創造出具有全球視野的文化政策。

    The ever first party transition occurred in Taiwan in the millennium year 2000. The party transition had profound impact on the political, economical, and social aspects of Taiwan. The study focuses on the cultural policy of Council for Cultural Affairs, a cultural institution in Taiwan. The purpose is to interpret the similarities and dissimilarities on the principles and enforcements of cultural policy before and after party transition. This study aims at directing future plan of cultural policy through recognition of influential factors in the principle and enforcement of cultural policy in Taiwan.

    This paper indicates that there is no thought about absolute policy of culture in the postwar years until the foundation of Council for Cultural Affairs. During the leadership of Kuo Wei-Fan in the Council for Cultural Affairs, the cultural policy in Taiwan had marched toward specialization and systematization. Then, the belief of decentralization leaded to diversified and amplitude prospects between 1993 and 2000. After the party transition in year 2000, the ideas like “cultural and creative industry” and “cultural citizenship” were brought up to integrate different cultural groups and ascent the position of cultural policy as that of economics and politics. Yet, this study states that the cultural policy was guided with principle of recentralization during the ruling period of Democratic Progressive Party.

    No matter from decentralization to recentralization or from KMT to DPP, the planning of cultural policy has to look out upon perspective conflict between liberalism and socialism. According to the budgeting and officer arrangement, it is obvious that both culture and its policy have been on the back burner and placed great restriction on cultural construction in Taiwan regardless of which ruling party. Therefore, the future planning of cultural policy in Taiwan must cut through the perspective conflict between liberalism and socialism, and ascent cultural position for cultural administration and budgeting. In the end, the cultural policy with global outlook will be truly performing in Taiwan.

    第一章 緒 論 5 第一節 研究動機與目的 5 一、研究動機 5 二、研究目的 6 第二節 文獻回顧 6 第三節 研究方法與內容章節 7 一、研究方法 7 二、研究內容章節 8 第四節 研究侷限與解決方法 11 第五節 預期成果 12 第二章 台灣文化政策的萌芽與政黨輪替前的札根 13 第一節 文化政策的多元涵義 13 第二節 行政院文化建設委員會的成立過程 15 一、郭為藩界定的台灣文化政策發展三階段 15 二、文建會的成立過程 15 三、文建會與文化部 17 第三節 1981-1993年間的文化政策 19 一、關於文化政策分期的爭議與討論 19 二、「現代主義」時期的文化政策 21 三、現代主義思維的成果與侷限 24 第四節 小結 25 第三章 政黨輪替前的文化政策(1993—2000) 27 第一節 申學庸到鄭淑敏—以地方為主軸的文化政策思考 27 一、十二項建設計畫 27 二、全國文藝季的轉型 29 三、文化地方自治化的推動 30 四、社區總體營造觀念的形成 30 五、地方文史工作的發展 31 六、文化資產保存觀念的轉變 32 七、地方環境與社區美學觀念的建立 33 八、國際展演活動的地方化 34 九、藝文活動補助政策的改革 35 十、文化、產業與地方綜合發展計畫的結合 36 十一、文化施政架構的整合與行政文化化 37 第二節 林澄枝—書香社會與心靈改革的時代 38 第三節 小結 40 第四章 政黨輪替後的文化政策(2000---2008) 43 第一節 陳郁秀—邁向文化經濟 43 一、政黨輪替後的第一位文建會主委 43 二、文化創意產業納入國家發展政策 44 三、文化創意產業與文化公民權 46 第二節 陳其南—文化公民的時代 48 一、催生文化公民社會 48 二、文化公民權的提出 48 三、公民美學運動 51 四、文化空間設施的改進 52 五、社區總體營造的推進 53 六、文化資產保存法 55 七、多面向的文化政策實踐 57 第三節 邱坤良、翁金珠、王拓—不安定的文化政策 58 一、邱坤良—全民參與,活力創意、多元文化共榮 59 二、翁金珠—看見台灣生命力,展現文化主體性 60 三、王拓—無奈的看守內閣 63 第四節 小結 63 結論:政黨輪替前後文化政策的樣貌 65 壹、從「去中心化」到「再中心化」 65 一、對「台灣主體性」論的反省 65 二、從「去中心化」到「再中心化」 66 三、「再中心化」時期的課題 67 貳、政策思維面的內在矛盾 68 一、國家文化政策的本質 68 二、公民權的爭議:自由主義VS社群主義 69 三、自由主義的文化政策觀 71 四、社群主義的文化政策觀 72 五、自由主義與社群主義糾纏下的台灣文化政策 73 參、政策執行面的內在矛盾 74 一、從行政的角度看政策 74 二、文化從未成為各政黨執政的核心 75 三、政策與政治—文建會主委人事的不穩定 78 四、人力與專業資源的限制 80 參考文獻 83 附 錄 85 附錄一 行政院文化建設委員會組織條例 85 附錄二 文化資產保存法 88 附錄三 文化藝術獎助條例 102 附錄四 行政院文建會歷任主任委員及副主任委員異動情形表 107 附錄五 文化創意產業發展法草案及逐條說明 110

    參考文獻

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