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研究生: 黃曉瑋
論文名稱: 台灣成人教育政策的歷史社會學分析
指導教授: 楊國賜
學位類別: 博士
Doctor
系所名稱: 社會教育學系
Department of Adult and Continuing Education
論文出版年: 2007
畢業學年度: 96
語文別: 中文
論文頁數: 190
中文關鍵詞: 歷史社會學教育政策霸權結構行動社會運動
英文關鍵詞: historical sociology, educational policy, hegemony, structure, action, social movement
論文種類: 學術論文
相關次數: 點閱:400下載:83
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  • 中文摘要

    本研究採行歷史社會學的研究取向,從1949年至2006年,依台灣整體社會發展的特徵分為:(1)1949年至1980年代初期;(2)1980年代中期至1990年代中期:(3)1990年代後期至2006年三個階段。探討並分析台灣在威權統治、威權/民主體制轉型、民主體制等三種不同統治的形式下,所呈現的社會圖像,解讀其中「國家—社會」權力關係的轉變。由於台灣的社會教育及成人教育政策,其實是鑲嵌在各個階段的歷史脈絡中而逐漸發展。因此,我們的研究目的主要有三:(1)是分析台灣成人教育政策變遷的結構性因素。(2)是重新脈絡化台灣的成人教育。(3)為提供成人教育政策研究相關理論基礎。

    本研究發現,從1949年到2006年之間,台灣的社會教育及成人教育政策,依其發展的特徵,可以分為:(1)成人教育與社會教育政策共生依附期(1949-1990)。(2)成人教育政策具體形成期(1991-1999)。(3)成人教育與終身教育政策統整融貫期(2000~)等三個時期。

    在成人教育與社會教育政策共生依附期(1949-1990),台灣正處於黨國威權統治的情況下,在政治上呈現高度中央集權化的現象,統治階層的意志是主導政策制定的關鍵因素。這個時期台灣的教育政策被框限在「反共復國」的基本國策中。整體而言,當時台灣的教育政策變遷相當靜態。這一時期的成人/社會教育政策,所對應的是「國家—社會」權力關係的形構。亦即民族國家在打造社會根基的過程,也是形構「國家—社會」權力關係的過程。

    在成人教育政策具體形成期(1991-1999),台灣社會面臨各種內外部條件的改變引發各種政經效應,因而鬆動了黨國威權統治體制的統治基礎。1987年解除戒嚴,台灣的政治開始由威權統治逐漸轉型為民主體制。台灣社會結構的轉化,台灣教育史上第一個整體性的成人教育工作計畫--「發展與改進成人教育五年計畫綱要」,就在1991年脫胎而出。由是,在官方成人教育政策的支持下,成人教育開始發展自身的學科及專業屬性。在這一時期的成人教育政策,對應的是「國家—社會」權力關係的解構。

    至於在成人教育與終身教育政策統整融貫期(2000~),台灣的成人/終身教育政策,所對應的是「國家—社會」權力關係的重構。由於台灣在歷經總統直選、政黨輪替等重要政治民主化的過程,民主體制已建立。在民主體制下,台灣社會必須面對民主如何持續深化的議題。一些草根性的學習組織,如社區大學逐漸興起。社區大學的原始構想,是希望在教育領域內推動社會改革,並使改革的影響力回來滲透教育體制。另外,在這個時期中,教育部則試圖透過終身教育的提供,以回應台灣在資本積累、民主化、以及社會發展等需求。

    目次 頁數 第一章 緒論 1 第一節 問題背景 1 壹、國民黨政府大陸主政時期的成人教育發展概況 3 貳、日治時期台灣成人教育的發展概況 9 參、台灣行政長官公署與台灣建省初期的成人教育概況 14 第二節 研究目的與研究取向 18 第三節 成人教育及其相關名詞的意義 20 壹、成人教育的意涵 20 貳、成人教育及其相關教育概念的關係 21 第二章 理論溯源 25 第一節 「國家—社會」理論的再訪 25 壹、「國家—社會」二元分立的歷史脈絡 25 貳、近代「國家—社會」二元分立的學理基礎 29 參、小結 48 第二節 教育政策與社會學理論 50 壹、新馬克思主義者的觀點 51 貳、Archer 的形態衍生說 65 參、成人教育政策分析:理論與模式 70 第三章 威權統治體制與台灣社會的形構 79 (1949至1980年代初期) 第一節 台灣威權統治體制的建立 79 壹、台灣威權統治體制的背景說明 80 貳、黨國威權統治體制的特微 88 第二節 1949至1980年代初期台灣的經濟發展趨勢 92 壹、由農業社會向工業社會轉進 92 貳、台灣的工業發展與經濟建設計畫 93 參、1949至1980年代初期台灣工業化的特徵 100 第三節 1949至1980年代初期社會教育政策變遷的社會學分析 103 壹、霸權的建構:中華文化復興運動的推展 103 貳、人力資源發展計畫下的社會教育政策 110 第四章 台灣民主過渡時期的「國家—社會」 114 權力關係的轉變(1980年代中期至1990年代中期) 第一節 社會轉型條件的出現 114 壹、威權統治時期政治權力結構的調整 114 貳、新興社會力量的形成 115 參、civil society概念的策略性應用 117 肆、教育改革:作為新興的社會運動 118 第二節 1980年代中期至1990年代中期的台灣經濟發展趨勢 120 壹、區域主義與1980年代中期以後的台灣經濟 120 貳、1980年代中期至1990年代中期台灣的經濟概況 123 第三節 成人教育的現代化與專業化 130 (1980年代中期至1990年代中期) 壹、成人教育法立法經過 132 貳、學習者作為教育主體的確立 133 參、回流教育制度的建立 134 第五章 台灣民主體制的建立 136 ( 1990年代後期至2006年) 第一節 民主體制時期的主要議題 136 壹、政黨輪替後的民主議題 137 貳、經濟全球化與教育商品化 138 第二節 1990年代中期至2006年台灣的經濟發展趨勢 142 壹、「區域—全球」雙向作用下的台灣經濟 142 貳、1990年代中期至2006年台灣的經濟發展概況 145 第三節 「社區大學」作為國家與巿民社會的中介 148 壹、社區大學創立的背景 148 貳、以「知識解放,公民社會」為目標 149 參、小結 150 第六章 結論 153 壹、成人教育與社會教育政策共生依附期(1949-1990) 155 貳、成人教育政策具體形成期(1991-1999) 157 參、成人教育與終身教育政策統整融貫期(2000~) 159 參考書目 162 一、中文部分 162 二、外文中譯 176 三、學位論文 177 四、英文參考書目 180 附錄 附錄一 成人教育相關法案分析表 186 圖表目次 表次 表 3-3-1:1949-1980年代社會教育相關政策宣示 105 表 3-3-2:隔空教育發展沿革表 113 表 4-3-1 1990年代以後台灣成人教育相關政策 131 圖次 圖 2-1-1巿民社會公域和私域的概念圖 45 圖 2-1-2 四領域中公共(空白)及私有(格線處)範圍示意圖 47 圖 2-2-1形態衍生說圖解 67

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