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研究生: 丁淑觀
Ting-Shu Kuang
論文名稱: 國民中小學教育經費編列與使用之研究--以新竹市為例
A Study on the Allocation and Disbursement of Education Expenditure of Elementary and Middle Schools in Hsinchu City
指導教授: 王如哲
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 教育學系
Department of Education
論文出版年: 2007
畢業學年度: 95
語文別: 中文
論文頁數: 171
中文關鍵詞: 國民中小學教育經費編列教育經費使用經常門資本門
英文關鍵詞: elementary and middle schools, allocation of education expenditure, disbursement of education expenditure, usualness budget, capital budget
論文種類: 學術論文
相關次數: 點閱:478下載:84
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  • 國民中小學教育經費大部分是由政府編列預算支應,中央精省落實地方自治,義務教育的經費全由地方政府負擔籌措,在地方財政困難及各項經費運用受限的情況,國民中小學要能利用有限之經費提高教育資源使用效率,以減輕地方政府財政負擔,及促使學校強化教學環境與品質。本研究擬定三項研究目的:
    一、探討新竹市國民中小學教育經費來源與編列
    二、探討新竹市國民中小學教育經費使用情形
    三、對於新竹市國民中小學教育經費編列與執行成效提出具體建議

    本研究採用問卷調查法,以新竹市國民中小學校長、總務主任及會計主任共121位為調查對象,有效問卷回收率85.9% 。問卷調查回收資料是以SPSS for Windows 11.5 版統計軟體進行統計分析。先以描述性統計分析了解受調查者之不同背景變項,再以卡方考驗、交叉分析等統計方法驗證各項研究假設。獲得以下幾項主要結論:
    一、新竹市國民中小學教育經費的來源,除學校年度預算外,最不可缺少是政府的各項補助款
    二、新竹市國中小學最希望增加教育經費的方式是「爭取民意代表工程、設備補助款」
    三、新竹市國民中小學學校教育經費最感不足項目為年度編列水電費。
    四、新竹市國民中小學教育經費編列原則為優先考量計畫原則,其次是彈性原則、績效原則。
    五、95年新竹市國民中小學基本經費需求編列,最不合理項目為水電費、辦公費及校園安全維護費。
    六、新竹市國民中小學校長、總務主任認為經常門、資本門不能互相流用,無法達成使用效益。
    七、新竹市國民中小學為校長、總務主任贊同學校年度預算未使用完經費可保留下年度使用。
    八、新竹市國民中小學年度預算編列大部分能達成經費使用目標,部分不能達成目標主因是水電、廳舍維修支出比率過大,排擠教學活動經費。
    九、新竹市國民中小學執行國教經費補助計畫大部分能達成目標,部分不能達成目標主因是公務預算制度僵化。

    The majority of education expenditure of elementary and middle schools is from the government’s budget. After province is fined, the compulsory education expenditure is all raised by the local authority. Owing to the finance difficulty and limited expenditure, it becomes a major course to execute expenditure efficiently , to lighten the local government’s financial burden, and to strengthen the teaching environment and quality. The topic of this study is based on the allocation and disbursement of education expenditure of elementary and middle schools in Hsinchu City. The purposes of this study are :
    1. Discussing the sources and allocation of education expenditure of elementary and middle schools in Hsinchu City
    2. Discussing the disbursement of education expenditure of elementary and middle schools in Hsinchu City
    3. Raising the suggestions to promote allocation and execution of education expenditure efficiently.

    By way of surveying by questionnaire, there are 121 members to be consulted, including principals, general affairs directors, accountants general, and 85.9% of them responsed. Then use statistics software to carry on the statistical analysis by SPSS For the Windows 11.5. First ,through the description statistical analysis to realize the surveyor’s different background variables, the condition of the allocation and disbursement of education expenditure of elementary and middle schools, then use the card statistical method, overlapping analysis to confirm each supposition of this study. The analysis reveal the following main conclusions:
    1. The major sources of education expenditure of elementary and middle schools in Hsinchu city are government's subvention, besides the school annual budget.
    2. The most desirable sources of increasing education expenditure of elementary and middle schools in Hsinchu city are the project and equipment subvention from Public opinion representatives.
    3. The most insufficient item of education expenditure of elementary and middle schools in Hsinchu city is the water and electricity expense.
    4. The major consideration of education expenditure of elementary and middle schools in Hsinchu city is the plan principle, next is the elastic principle, and then the achievement principle.
    5. The allocation of basic demand of elementary and middle schools in Hsinchu city in 2006, of elementary and middle schools in Hsinchu city, office and safeguard of the yard are the most unreasonable.
    6. The principals of the elementary and middle schools thought that usualness budget and capital budget cannot be executed mutually, make it not efficiently.
    7. The principals and general affairs directors suggest that the rest of education expenditure should be retained to the next year.
    8. The allocation of education expenditure can be executed to achieve goal almost, but the water and electricity expense is ratio oversized, pushes aside the teaching activity expenditure.
    9. The subvention plan can be executed to achieve goal almost, but partially is not just because of the ossification of official budget system.
    Finally, according to the results of this study , propose the concrete suggestions to help the educational administration, the elementary and middle schools, and reference for the future study.

    目 次 第一章 緒論 1 第一節 研究動機與目的 1 第二節 待答問題與名詞釋義 3 第三節 研究方法與步驟 4 第二章 文獻探討 9 第一節 國民中小學教育經費來源之探討 9 第二節 國民中小學教育經費之編列 17 第三節 國民中小學教育經費之使用 39 第四節 國民中小學教育經費編列與使用之相關研究 52 第三章 研究設計與實施 61 第一節 研究架構 61 第二節 研究對象 62 第三節 研究工具 63 第四節 實施程序 67 第五節 資料處理 68 第四章 研究結果分析與討論 71 第一節 有效樣本之基本特性及整體表現 71 第二節 不同背景變項對「教育經費編列」之差異情形分析 85 第三節 不同背景變項對「教育經費使用」之差異情形分析 96 第四節 綜合討論 103 第五章 結論與建議 109 第一節 主要研究發現 109 第二節 結論 115 第三節 建議 119 參考文獻 125 附 錄 129 附錄一 129 附錄二 130 附錄三 136 附錄四 140 附錄五 144 附錄六 155 附錄七 158 表 次 表2-3 Oxfordshire縣1998/1999年度學校預算的內容項目 23 表2-4 加州每個學校經費之編列(1985-1986) 24 表2-5 新竹市地方教育發展基金國民中學九十五年度教育經費決算表 31 表2-6 新竹市地方教育發展基金國民小學九十五年度教育經費決算表 32 表2-2 中央補助地方教育經費方式三個階段 36 表2-7 中、美、日、韓、新資本門預算綜合比較 41 表2-8 新竹市 93年至 95年教育經費各項決算比例表 49 表2-9 教育經費相關研究 53 表3-1 新竹市學校班級數規模及問卷調查樣本數 63 表3-2協助問卷審查之專家學者名單 64 表3-3 「新竹市立國民中小學教育經費編列與使用之研究調查問卷」專家內容效度分析 65 表3-4 「新竹市立國民中小學教育經費編列與使用之研究調查問卷」題目分配表 66 表3-6 回收可用問卷統計表 68 表4-1 不同背景變項之次數分配表 71 表4-2 不可缺少之學校經費來源次數分配表 73 表4-3 不可缺少之學校經費來源之其他項目 73 表4-4 學校經費不足費用之次數分配表 73 表4-5 學校經費不足費用之其他項 74 表4-6 增加學校經費來源之次數分配表 74 表4-7 增加學校經費來源之其他項 74 表4-8 學生家長會費收費金額之次數分配表 75 表4-9 提高學生家長會費金額之次數分配表 75 表4-10 提高學生家長會費金額之其他項 75 表4-11 開放校園空間及設備對學校效益之次數分配表 76 表4-12 開放校園空間及設備對學校效益之其他項 76 表4-13 學校編列預算符合原則之次數分配表 77 表4-14 符合學校經費編列原則參與成員之次數分配表 77 表4-15 教育局審核經費補助符合原則之次數分配表 77 表4-16 經費編列目的之次數分配表 78 表4-17 經費編列以上年度預算作基礎之次數分配表 78 表4-18 學校教育經費編列考量學校特色發展之次數分配表 78 表4-19 國民中學95年度編列符合經費使用需求之次數分配表 79 表4-20 國民小學95年度編列符合經費使用需求之次數分配表 79 表4-21 編列不合理項目 79 表4-22 國民中學經費分配比例次數分配表 80 表4-23 國民小學經費分配比例次數分配表 80 表4-24 經常門、資本門不能互相流用影響之次數分配表 80 表4-25 開放經費由學校自主管理之次數分配表 81 表4-26 學校年度預算未使用完經費,可保留下年度使用 81 表4-27 申請國教經費補助計畫主要因素之重要性排序 82 表4-28 學校經費無法有效使用之主要原因之次數分配表 82 表4-29 學校經費之編列未能彈性運用的主要原因之次數分配表 82 表4-30 無法達成使用目標之經費次數分配表 83 表4-31 執行「年度預算」而無法達成目標原因之次數分配表 83 表4-32 執行「國教經費補助計畫」而無法達成目標原因之次數分配表 84 表4-33 執行「家長會經費計畫」而無法達成目標原因之次數分配表 84 表4-34 家長會經費依各處室提計畫及經費概算之次數分配表 84 表4-35 學校經費不足費用之卡方考驗摘要表 85 表4-36 學校經費最感不足費用之交叉分析 86 表4-37 增加學校經費之來源之卡方考驗摘要表 86 表4-38 家長會費收費金額之卡方考驗摘要表 87 表4-39 家長會費收費金額與職位之交叉分析 88 表4-40 開放校園空間及設備對學校經費使用效益之卡方考驗摘要表 88 表4-41 學校教育經費編列會以上年度預算作基礎之卡方考驗摘要表 89 表4-42 學校教育經費編列考量學校特色發展之卡方考驗摘要表 90 表4-43 學校教育經費編列考量學校特色發展與教育程度之交叉分析 90 表4-44 95年度國中基本需求編列符合經費使用需求之卡方考驗摘要表 91 表4-45 符合學校經費編列原則參與的成員之卡方考驗摘要 92 表4-46 符合學校經費編列原則參與的成員與服務年資之交叉分析 93 表4-47 符合學校經費編列原則參與的成員與教育程度之交叉分析 93 表4-48 95年國中教育經費資本門、經常門經費分配比例之卡方考驗摘要表 94 表4-49 95年國中資本門、經常門經費分配比例之交叉分析 95 表4-50 95年國小資本門、經常門經費分配比例之卡方考驗摘要表 95 表4-51 經常門、資本門不能互相流用之卡方考驗摘要 96 表4-52 經常門、資本門不能互相流用與職位之交叉分析 97 表4-53 人事費與業務費不能互相流用與服務年資之交叉分析 97 表4-54 開放經費由學校自主管理且年度人事費結餘款可以改為業務費使用之卡方考驗摘要 98 表4-55 開放經費由學校自主管理且年度人事費結餘款可以改為業務費使用與職位之交叉分析 99 表4-56 開放經費由學校自主管理且年度人事費結餘款可以改為業務費使用與服務年資之交叉分析 99 表4-57 開放經費由學校自主管理且年度人事費結餘款可以改為業務費使用與教育程度之交叉分析 100 表4-58 學校年度預算未使用完經費,可保留下年度使用之卡方考驗摘要 101 表4-59 學校年度預算未使用完經費,可保留下年度使用與職位之交叉分析 101 表4-60 年度預算未使用完經費,可保留下年度使用與服務年資之交叉分析 102 表4-61 無法達成使用目標之經費之卡方考驗摘要 102 表4-62 家長會經費依各處室提計畫及經費概算之卡方考驗摘要 103 學者專家問卷調查修正意見摘要表 154 圖 次 圖1-1 研究流程 6 圖2-1 2002-2003學年美國公立國中小學教育經費來源所占比率統計圖 12 圖2-2 美國教育經費來源州政府比率排名 13 圖2-2 補助方式的分類 37 圖2-3 93年至95年新竹市國中資本門經費分配比率 49 圖2-4 93年至95年新竹市國小資本門經費分配比率 49 圖3-1 研究架構 61

    壹、中文部分
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