研究生: |
王安邦 |
---|---|
論文名稱: |
公務員懲戒機制之研究(1996-2009)--司法院公務員懲戒委員會懲戒案件之探討 |
指導教授: | 許禎元 |
學位類別: |
碩士 Master |
系所名稱: |
政治學研究所 Graduate Institute of Political Science |
論文出版年: | 2011 |
畢業學年度: | 99 |
語文別: | 中文 |
論文頁數: | 143 |
中文關鍵詞: | 公務員 、懲戒 、懲處 、特別權力關係 |
論文種類: | 學術論文 |
相關次數: | 點閱:256 下載:32 |
分享至: |
查詢本校圖書館目錄 查詢臺灣博碩士論文知識加值系統 勘誤回報 |
我國公務員懲戒制度,主要係以憲法第七十七條為其依據,公務員懲戒機關一直以委員合議制運行至今已九十餘年,然懲戒機關的運作是否真能達到其組織之功能?日前考試院提出欲修改公務員考績辦法,要納入淘汰機制,而公務員懲戒委員會為主管公務員裁汰之重要機關,其組織職能是否得以因應未來考試院之規劃?過去懲戒案件的情形為何?為筆者所研究之主要對象。本文主要分為六大章,首章為序論之部分:包含研究動機、研究方法、研究架構、文獻分析、資料統計等四節。次章公務員相關概念探討,包含我國公務員懲戒委員會之組織沿革介紹,公務員懲戒制度現狀之介紹,第三章為美、英、日各國懲戒制度之比較。第四章針對公務員懲戒委員會自1996年自2009年的懲戒案件採用等距抽樣法(interval sampling)進行統計分析描述:公務員所屬機關與懲戒之相關因素,公務員所屬機關與懲戒結果,公務員職務層級與懲戒結果,公務員兼任主管職務與懲戒結果,公務員移送機關與懲戒結果,懲戒年度與懲戒結果,公務員有無受刑事判決等七節。第五章進行各項變數間的相關性分析,最後一章結論,又分為針對本研究之分析提出研究發現,研究建議,未來公務員懲戒委員會發展可行方向提出建議等三節。
一、中文文獻
(一)、書籍
王廷懋(2004),《公務員彈劾懲戒懲處論叢》,台北:三民。
江大樹(1997),《國家發展與文官政策》,台北:憬藝。
吳 定、張潤書、陳德禹、賴維堯等(2001),《行政學》(一) ,空中大學。
吳 庚(2007),《行政法之理論與實用》(增訂十版) ,台北:三民。
林明鏘(2000),<公務員法研究(一)>,《國立毫灣大學法學叢書》,台北:
學林。
施能傑(1996),<政務職位體制的運用:歐美經驗及其啟示>《文官體制之
比較研究》,台北:中央研究院歐美研究所,頁 79-113。
施能傑(1999),《 美國政府人事管理》,台北:商鼎。
施能傑(1999),《美國政府人事管理》,台北:商鼎。
胡康大(1997),《英國政府與政治》,台北:揚智。
唐士其(2001),《美國政府與政治》,台北:揚智。
許介鱗、楊鈞池(2006),<地方自治>,《日本政治制度》,台北:三民,頁
198-213。
許禎元(1997),《政治研究方法與統計》,台北:五南。
許濱松(2000),《各國人事制度》,台北:中華電視。
陳清秀(1998),<行政法上法律關係與特別權力關係>,《翁岳生編,行政
法上冊》,台北:自版。
陳新民(2005),《行政法》(8 版),台北:自刊。
陳新民(2005),《行政法學總論》,台北:自版。
陳義彥等譯,David Marsh 著(2007),《政治學方法論與途徑》,台北:韋
132
公務人員懲戒機制之研究(1996~2009)-司法院公務人員懲戒委員會懲戒案件之探討
伯,頁 307-314。
麥可‧羅斯金著(Michael G. Roskin)(2003),鄭又平等譯,<日本:重要
的政治機構>,《最新各國政府與政治:比較的觀點》,台
北:韋伯,頁 421-436。
湯德宗(2003),《行政程序法論》,台北:元照。
黃錦堂(1994),<公務員的義務>,《重建文官體制》,台北:業強。
黃錦堂(1996),<地方文官體制之研究:我國暨德國問題之比較>,《文官
體制之比較研究》,台北:中央研究院歐美研究所。
葉志誠,葉立誠(2000),《研究方法與論文寫作》,台北:商鼎,頁 138-147。
葉俊榮(1999),《行政法案例分析與研究方法》,台北:三民。
薄慶玖(2001),《地方政府與自治》,台北:五南。
顧俊禮(2001),《德國政府與政治》,台北:揚智。
(二)、學位論文
尤啟南(2000),《從憲法基本權利建構我國公務員之懲戒制度─兼論保障警
察人員不受恣意免職處分之權利》,中央警察大學行政警察
研究所碩士論文,未出版。
余德軒(1998),《公務員勞動基本權之研究》,中興大學法律學系研士論文,
未出版。
吳天惠(1996),《我國公務員懲戒制度之研究》,中國文化大學中山學術研究
所碩士論文,未出版。
吳威志(1997),《我國現行彈劾制度》,文化大學中山學術研究所博士論文,
未出版。
李中強(2003),《武職公務員行政責任之研究》,國防大學國防管理學院法律
學研究所碩士論文,未出版。
李世明(2002),《我國肅貪組織結構功能之研究》,台北大學公共行政暨政策
133
參考書目
學系研究所碩士論文,未出版。
李惠丹(2001),《我國公務人員懲戒與懲處之研究-以公務員懲戒法修正草案
為中心》,大葉大學工業研究所碩士論文,未出版。
李碧昭(1997),《論警察人員身分權之保障》,中央警察大學警政研究所碩士
論文,未出版。
汪孝倫(1993),《中日公務員懲戒與懲處制度之比較研究》,中興大學法律研
究所碩士論文,未出版。
周 峻(2002),《由權力分立原則論我國司法懲戒與行政懲處之界限》,國防
大學國防管理學院法律學研究所碩士論文,未出版。
周世珍(2001),《公務人員保障制度之理論與實際》,台北大學法研所博士論
文,未出版。
林珈安(2005),《我國公務人員懲戒與懲處制度之研究》,台北大學行政管理
學研究所碩士論文,未出版。
林燦都(2001),《論我國法官懲戒制度-從法制及其興革出發》,中正大學法
律學研究所碩士論文,未出版。
孫德慈(1999),《我國現行公務人員獎懲制度之研究》,中國文化大學政治學
研究所碩士論文,未出版。
徐慶發(2004),《我國法官彈劾及懲戒制度之研究》,中國文化大學中山學術
研究所博士論文,未出版。
張學海(2001),《我國政務官懲戒問題之研究》,台灣大學國家發展研究所碩
士論文,未出版。
梁偉宸(2005), 《我國公務員懲戒與懲處制度之研究—以事前程序保障為中
心 》,中正大學法律研究所碩士論文,未出版。
陳宏昌(2002),《我國對民選地方行政首長之彈劾與懲戒》,政治大學中山人
文社會科學研究所碩士論文,未出版。
134
公務人員懲戒機制之研究(1996~2009)-司法院公務人員懲戒委員會懲戒案件之探討
游瑞德(1987),《中日公務員懲戒制度之比較研究》,政治大學碩士論文,未
出版。
黃一鑫(1985),《五權憲法體制下公務員懲戒制度之研究》,中國文化大學三
民主義研究所博士論文,未出版。
楊戊龍(2003),《美國聯邦公務員工作權利救濟之研究》,台灣大學政治學研
究所博士論文,未出版。
廖經綸(2003),《我國公務員懲戒制度之研究》,銘傳大學公共管理與社區發
展研究所碩士論文,未出版。
廖銘輝(2005),《我國法官彈劾與懲戒制度之分析-以監察權與司法權分際為
核心之探討》,政治大學中山人文社會科學研究所碩士論文,
未出版。
戴紹章(1999),《我國公務人員行政與懲戒責任的關聯性及整合的研究》,政
治大學公共行政學系碩士論文,未出版。
蘇煒(1997),《美國權力分立體系中的彈劾權》,淡江大學美國研究所碩士論
文,未出版。
蘇靜雅(2003),《從公務人員懲戒及懲處之救濟論公務員權利之保障》,中國
文化大學法律學研究所碩士論文,未出版。
(三)、期刊
尤啟南(2000),<從憲法基本觀點論我國公務員之懲戒責任>,《中央警察大
學警學叢刊》,第 31 卷第 3 期。
尤啟南(2000),<彈劾與懲戒關係之研究>,《中央警察大學警學叢刊》,第
30 卷第 5 期。
尤啟南(2001),<公務員懲戒制度相關問題探討>,《中央警察大學警學叢刊》,
第 32 卷第 2 期,頁 177-214。
尤啟南(2002),<我國現行公務員懲戒制度與各國之比較>,《中央警察大學
135
參考書目
警學叢刊》,第 32 卷第 6 期,頁 253-288。
王廷懋(1997),<公懲會何去何從?>,《司法周刊》,第 844 期,版 2。
王廷懋(1997),<公懲會是否改隸監察院?>,《司法周刊》,第 850 期。
王廷懋(1998),<公懲制度改革重點>,《司法周刊》,第 870 期,版 1。
王廷懋(1998),<公懲會法院化會矮化監察院嗎?>,《司法周刊》,第 899
期,版 3。
王廷懋(1998),<懲戒與懲處的迷惑>,《司法周刊》,第 874 期,版 3。
王廷懋(1999),<公務員懲戒制度之問題與改革>,《法官協會雜誌》,
王廷懋(1999),<公務員懲戒權與權力分立論>,《全國律師》,第 13 卷 5 期。
王廷懋(1999),<我國公務員懲戒制度邁向現代化之路-從司法院釋字 491 號解
釋之分析談起>,《人事行政月刊》,第 132 期。
王廷懋(2000),<我國公務員彈劾懲戒問題>,《全國律師》,第 14 卷第 1 期,
頁 20-32。
王廷懋(2005),<我國公務員懲戒制度與其人權之保障>,《公務人員月刊》,
第 103 期,頁 2-6。
伍錦霖(1996),<公務人員懲處與懲戒之異同>,《人事行政》,第 117 期,
頁 21-28。
朱石炎(1998),<公務員懲戒制度之探討>,《月旦法學雜誌》,第 32 期,頁
30-33。
朱石炎(1998),<公務員懲戒制度之探討>,《月旦法學雜誌》,第 32 期。
江大樹(1996),<我國公務員身分關係理論與實務的演進>,《法政學報》,
第 6 期,頁 89-131。
江汶珠(2005),<警察人員獎懲制度相關問題之研究>,《公務人員月刊》,
第 109 期。
李建良(2000),<「論人民服公職之權利與公務員懲戒制度-司法院大法官釋字
136
公務人員懲戒機制之研究(1996~2009)-司法院公務人員懲戒委員會懲戒案件之探討
第四九一號解釋及其相關問題之研究」>,收錄於「司法院
大法官釋字第四九一號解釋評析」學術研討會,頁 2-23。
李建良(2000),<析論司法院大法官釋字第 491 號解釋>,《本土法學雜誌》,
第 10 期。
沈中元(2001),<公務員法制之研究>,《空大行政學報》,第 11 期,頁 1-42。
周金芳(1996),<再論公務員懲戒處分之救濟-對大法官會議釋字第三九五號及
第三九六號解釋之探討>,《法令月刊》,第 47 卷第 6 期。
周金芳(1996),<論公務人員懲戒處分之救濟-再審議制度之探討>,《法令月
刊》,第 47 卷第 3 期,頁 18-27。
周金芳(1998),<由公務員懲戒委員會懲戒案例評析警察懲戒制度)>,《警專
學報》,第 2 卷第 5 期,頁 45-63。
周金芳(1998),<警察懲戒制度之改進與建議>,《警專學報》,第 2 卷第 4
期,頁 27-39。
林明鏘(1997),<從「公務員基準法」草案論我國公務員法制未來之發展>,
《人事月刊》,第 141 期,頁 26-37。
林明鏘(1998),<公務人員權責分際與制度保障>,《月旦法學雜誌》,第 41
期,頁 56-66。
林明鏘(2000),<行政懲處與司法懲戒>,《月旦法學雜誌》,第 57 期,頁
160-169。
林明鏘(2000), <行政懲處與司法懲戒-評司法院大法官釋字第四九一號解釋
>,《月旦法學雜誌》,第 57 期,頁 160-169。
林明鏘(2000), <行政懲處與行政程序>,《台灣本土法學》,第 12 期,頁
115-120。
林明鏘 (2000),
<公務人員保障法制>,《月旦法學雜誌》,第 90 期,頁
156-178。
137
參考書目
林明鏘(2007),
<論政務人員之懲戒與暫時先行停職>,《台灣本土法學雜
誌》,第 96 期,頁 136-140;153-175。
林明鏘(2009),<德國公務員制度之最新變革>,《台大法律學院》。
林明鏘(2010),<公務人員 2010 年考績法修正草案與制度基本問題>,《月旦
法學雜誌》,第 184 期,頁 114-123。
城仲模(1998),<公務員懲處制度之研究>,《月旦法學雜誌》,第 32 期,頁
11-16。
城仲模(1998),<公務員懲處制度之研究>,《月旦法學雜誌》,第 32 期。
洪文玲(1994),<論我國公務員懲戒制度從大法官相關會議解釋>,《警學叢
刊》,第 24 卷第 3 期,頁 191-208。
徐慶發(2000),<我國公務員懲戒法制之沿革>,《全國律師》,1 月號,頁
55-65。
徐慶發(2003),<美英公務員懲戒制度>,《政治學學報》,創刊號,頁 57-76。
高愈杰(1998),<試論專門職業懲戒機關之構成(下)>,《法務通訊》,第 1887
期,版 2。
高愈杰(1998),<試論專門職業懲戒機關之構成(上)>,《法務通訊》,第 1886
期,版 2。
涂懷瑩(1992),<論公務員懲戒法修正的問題及有關民國以來的公務員懲戒制
度>,《法律評論》,第 58 卷第 7 期。
許文義、尤啟南(2000),<從法規範觀點論公務員懲戒(處)制度之理論與
實務>,《警大法學論集》,第 5 期,頁 239-279。
許海泉(2000),<對於公務員懲戒法修正草案之建議意見>,《全國律師》,1
月號。
許濱松(1995),<中華民國公務人員權利保障制度之探討>,《考銓季刊》,
創刊號,頁 37-54。
138
公務人員懲戒機制之研究(1996~2009)-司法院公務人員懲戒委員會懲戒案件之探討
郭樹英(2003),<論公務人員之懲處與懲戒>,《中國文化大學行政管理學報》,
第 4 期,頁 113-126。
陳志瑋(1997),<我國公務人員懲戒權歸屬問題研析>,《憲政時代》,第 23
卷第 1 期,頁 24-34。
湯德宗(2000),<論公務員不利人事處分的正當程序-司法院大法官釋字第四九
一號解釋評析>,《司法院大法官釋字第四九一號解釋評析學
術研討會》,頁 1-23
黃一峰(2000),<英國文官懲處及其救濟:行政倫理觀點的探討>,《玄奘學
報:社會科學專刊》,第 2 期,頁 295-310。
黃耀南(2002),<從大法官會議解釋探討對我國特別權力關係之突破與發展>,
《社會科教育研究》,第 7 期,頁 129-159。
楊大器(1992),<司法懲戒權與行政懲處權>,《法律評論》,第 58 卷第 8 期。
楊大器(1992),<民國以來的公務員之懲戒制度>,《法律評論》,第 58 卷第
7 期,頁 2-14。
楊日青(1981),<美國忠貞安全措施與公務人員免職之研究>,《政治大學學
報》,第 43 期,頁 15-29。
楊百島(1999),<公務員懲戒制度之改進>,《考銓季刊》,第 19 期。
葛義才(1995〉,<我國公務員懲戒制度之運作與改進之探討>,《法學評論》,
第 61 卷第 1 期。
蔡文斌(2000),<從權力分立角度看懲戒與懲處>,《全國律師》,1 月號。
蔡業成(1997),<探究公務員懲戒權的歸屬問題>,《考銓季刊》,第 10 期,
頁 24-34。
蔡業成(1997),<彈劾權與懲戒權落差的成因和改進>,《人事月刊》,第 24
卷第 6 期。
蔡業成(1998),<公務員懲戒一元化所面臨的挑戰與檢討改進>,《人事管理》,
139
參考書目
第 35 卷第 1 期,頁 27-38。
(四)、政府出版品
公務員懲戒委員會(1996),《中華民國八十五年公務員懲戒統計年報》。
公務員懲戒委員會(1996),《我國公務員懲戒法之探討》。
公務員懲戒委員會(1997),《公務員懲戒委員會議決書彙編》。
公務員懲戒委員會(1997),<我國公務員懲戒法制沿革>,《中華民國八十五年
公務員懲戒統計年報》,頁 69-74。
公務員懲戒委員會(2001),《公務員彈劾懲戒懲處之理論與實務》。
公務員懲戒委員會(2004),《公務員懲戒法規疑義解答彙編》。
公務員懲戒委員會(2009),《中華民國九十七年公務員懲戒統計年報》。
王廷懋(1997),《我國公務員懲戒問題之研究》,公務員懲戒委員會。
王廷懋(2004),<全國司法改革會議公務員懲戒制度改革之商榷>,《公務員懲
戒制度相關論文彙編》,頁 1-13,司法院。
司法院(1996),《公務員懲戒制度之研究》,公務員懲戒委員會。
司法院(1998),<我國公務員懲戒問題之研究>,《司法院研究年報》,第 18
輯第 23 篇。
司法院(1999),《公務員懲戒制度研究修增料彙編》。
司法院(2002),<人事行政訴訟>,《行政訴訟論文彙編》,第 3 輯。
司法院(2006),《公務員懲戒制度相關論文彙編》,第 2 輯。
吳綺雲(2004),<公務員懲戒法和刑法本質之不同及其相對應之規定-以德國法
為中心->,《公務員懲戒制度相關論文彙編》,頁 105-158,
司法院。
林月娥(1996),《公務員懲戒制度之研究》,司法院。
林明鏘(2008),<公務員懲戒種類、構成要件與懲戒權行使期間在實務上之運作
及其效果—以德國聯邦公務員懲戒法第 15 條為中心>,《公
140
公務人員懲戒機制之研究(1996~2009)-司法院公務人員懲戒委員會懲戒案件之探討
務員懲戒制度相關論文彙編》,第 3 輯,頁 1-120,公務員懲
戒委員會。
林素鳳(2004),<日本公務員法制之改革與懲戒等不利處分初探>,《公務員懲
戒制度相關論文彙編》,頁 57-104,司法院。
法治斌等(1999),《蒐集、編譯美國公務人員保障制度及法規專案委託案》,公
務人員保障暨培訓委員會。
柯慶賢(2002),<公務員彈劾懲戒懲處之理論與實務>,《司法研究年報》,第
22 輯第 17 篇,司法院。
徐慶發(2005),《我國公務員彈劾與懲戒制度之研究》,公務員懲戒委員會。
高愈杰(2004),<論公務員懲戒制度一元化之建構-以司法院大法官解釋為核心
->,《公務員懲戒制度相關論文彙編》,頁 265-321,司法院。
許濱松(2004),<我國公務員懲戒權力歸屬的探討>,《公務員懲戒制度相關論
文彙編》,頁 323-425,司法院。
陳春生、翁曉玲(1999),<蒐集、編譯德國公務人員保障制度及法規>,《公員
保障暨培訓委員會委託研究計畫》,公務員懲戒委員
會。
黃錦堂,(1999)<由德國法之發展論我國行政法院之審查密度>,《行政訴訟論
文彙編第二輯》,頁 22,人事行政局。
楊大器(1993),<我國公務員懲戒制度之研究〉,《司法研究年報》,第 13 輯
下冊。
楊得君(2003),<我國公務員懲戒制度簡析—以九十一年八月二十九日送立法院
審議之公務員懲戒法修正草案為中心>,《司法研究年報》,
第 23 輯第 15 篇,司法院。
141
參考書目
Broida, Peter. (2001) A Guide to Merit Systems Protection Board Law and Practice”,,“
Arlington, Virginia: Dewey Publications, Inc.。
Bushnell, Eleanore 1992)(,“Crimes, and Misfortunes: The Federal Impeachment Trials”,
Chicago University of Illinois Press。
D.J.Galligan(1996), “Due Process and Fair Procedures”。
Dowding,Keith(1995),“The Civil Service ”, 2nded.(Oxford:Basil BlackWell),
Fox, William F.(1997),“Understanding Administration Law”, New York: Matthew
Bender。
J. Michael McGuinness(1999),“ Procedural Due Process Rights of Public Employees:
Basic Rules and a Rationale for a Return to
Rule-Oriented Process”, 33 NEW ENG. L. REV. 931。
Jacob.G.Hornberger (2005),“Due Process of Law”。
Jane Rutherford(1992),“The Myth of Due Process”, 72B.U.L.Rev.1。
“Administrative Law, the American Public law System: Cases and Material”, 3rd ed.
Koelble,Thomas A.(1995),“The New Institutionalism in Political Science and
Sociology”, Comparative Politics, 12(1),January, pp.231-243。
March,James G. and Olsen,John P.(1996),“Institutional Perspectives on Political
Institutions”, 9(3)。
Patton M.Q (2002),“Qualitative Evaluation and Research Methods”, Thousand Oaks,
Calif :Sage Publications。
Raoul Berger 1992)(,“Impeachment The Constitutional Problems”, Chicago university.:
Rhodes,R.(1997),“understanding Governance,Buckingham”,Open, University。
Richard J. Pierce, JR., Sidney A. Shapiro, Paul R. Verkuil(1999),“Administrative Law
and Process”, New York: Foundation Press
Steven W. Hays, & Richard C. Kearney (1995),“ Public Personnel Administration:
Problems and Prospects”, Englewood Cliffs, New Jersey: Prentice Hall。
142
二、外文文獻
公務人員懲戒機制之研究(1996~2009)-司法院公務人員懲戒委員會懲戒案件之探討
Trevino, L. K (1992),“ The Social of Effects of Punishment In Organization :A
Justice Perspective”,Academy of Managemant Review,17(4),p.647。
Willian Berger,(1998),“ The Law of Impeachment”, America Law Register, Chicago
university。