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研究生: 黃秀霞
論文名稱: 臺北縣試辦國民中小學組織再造及人力規劃方案之研究-以方案理論為基礎的評鑑
指導教授: 王麗雲
Wang, Li-Yun
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 教育學系
Department of Education
論文出版年: 2006
畢業學年度: 94
語文別: 中文
論文頁數: 187
中文關鍵詞: 組織再造方案理論方案評鑑方案理論評鑑
論文種類: 學術論文
相關次數: 點閱:185下載:77
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  • 本研究之目的主要分析臺北縣「國民中小學組織再造及人力規劃試辦方案」的方案理論邏輯,透過以方案理論為基礎的評鑑來評鑑試辦學校的實施情形、實施過程和實施成效,並探討方案實施過程和實施成效之間的關係。最後根據主要研究發現和結論,提出建議供有關單位及人員參考。
    本研究採文件分析和問卷調查法。研究者自編「臺北縣試辦國民中小學組織再造及人力規劃方案調查問卷」,以臺北縣九十三學年度109所試辦學校之教職員工為研究對象,共發出580份問卷進行調查,回收之問卷採用SPSS for Windows 10.0版統計套裝軟體進行統計分析。
    綜合問卷調查結果歸納出以下結論:
    一、方案實施後的改變程度達到「中等」程度;在主要考量因素方面學校事前有進行多方考量;在討論規劃程度方面仍嫌不足有待加強;而方案遭遇困難程度大致為「中度」符合程度;至於教育局所提供之支持措施達到「中上」符合度令人滿意。
    二、臺北縣辦理「組織再造試辦方案」的實施情形,會因「擔任職務」、「性別」、「服務年資」、「學校性質」、「學校類型」、「學校位置」而有看法上的差異。
    三、臺北縣辦理「組織再造試辦方案」實施過程指標中以「事先評估需求」被實施的情形大致良好,而「行政單位的增設、減併」並未如預期中進行。
    四、臺北縣辦理「組織再造試辦方案」在各分層和整體層面的實施成效良好,其中以「人力規劃」層面最好。
    五、臺北縣學校「組織再造試辦方案」的實施成效,會因「擔任職務」、「服務年資」、「學校性質」、「學校類型」而有看法上的差異。
    六、實施指標「事先評估需求」、「整併學務處與輔導處業務」和「教學設備管理,整併至事務組或改由職員擔任管理員」與「學校組織結構再造」層面實施成效有顯著正向關係;而本研究所有的控制變項和實施指標對於「學校組織結構再造」層面的實施成效有47.3%的預測力。

    The major purpose of the study is to analyze the program theoretical logic of “the Trial Operation of the Organization Restructure and Human Resource Planning Project of the Elementary and Middle School” in Taipei County. The research had been done through theory-based evaluation to evaluate the implementation, the process and the outcomes of the trial schools that bring the project into practice. The relationship between the process of carrying the project out and the effectiveness is also probed in the study. Finally, the study is aimed at providing some suggestion for the correlative authorities and staffs according to the findings and the conclusion.
    The research methodology of this study is based upon the documentary analysis and the questionnaire survey. The researcher designed Trial Operation of the Organization Restructure and Human Resource Planning Project of the Elementary and Middle School in Taipei County Questionnaire which targets at the staffs of the 109 trial schools at 93 Academic Year in Taipei county and issued 580 questionnaires to carry out the investigation. Data from the questionnaires were statistically analyzed by SPPC for Windows 10.0 packaged software.
    The conclusions of this study are synthesized as follows:
    1. The extent of change came up to the “average” level after the project has been carried out. For the major concern, the trial schools have gone on advanced considerations in every dimension. The authorities and the staff’s abilities to discuss with others and to make sound plans need to be improved. Furthermore, the difficulties that were encountered when doing the project come out to meet the “middle level.” The support from the Education Bureau is above the middle level. It’s satisfactory.
    2. The viewpoints differ in practicing “the Trial Operation of the Organization Restructuring” in Taipei county on a account of different “positions,” “sex,” seniority,” “the nature of a school,” “the school type,” and “the location of a school.”
    3. Among all the indexes of “The Trial Project of Restructuring Organization,” “evaluating the needs in advance” has been carried out well. However, the “increasing, reducing and combining the administrative units” hasn’t been proceeded as expected.
    4. “The Trial Project of Restructuring Organization” has been effectively practiced on seperated level and overall levels. “The Human Resource Planning” level is the best among all.
    5. The effectiveness of the practice of “the Trial Operation of the Organization Restructuring” in Taipei county varies resulting from different “positions,” “sex,” seniority,” “the nature of a school,” “the school type,” and “the location of a school.”
    6. The index—“evluationg needs in advance,” “the combinition of the affairs in Student Affairs Office and those in counselor’s Office,” “the management of the teaching facilities—united to the General Affairs Section or managed by staffs,” have positive relationship toward “School Organization Reengineering.” All of the control variables and the fulfillment indexes have 47.3% predictor of the effectiveness on School Organization Reengineering level.

    目 次 第一章 緒論……………………………………………………………1 第一節 研究動機與研究目的……………………………………………………1 第二節 待答問題與名詞釋義……………………………………………………4 第三節 研究方法與研究步驟……………………………………………………7 第四節 研究範圍與研究限制……………………………………………………8 第二章 文獻探討………………………………………………………11 第一節 「學校組織再造」與「人力規劃」的意涵、理論及相關研究………11 第二節 「國民中小學組織再造及人力規劃」方案的內涵及相關政策………30 第三節 臺北縣「國民中小學組織再造及人力規劃」試辦方案及實施現況…45 第四節 方案理論評鑑……………………………………………………………61 第五節 評鑑的設計………………………………………………………………72 第三章 研究設計與實施………………………………………………81 第一節 研究架構…………………………………………………………………81 第二節 研究對象…………………………………………………………………83 第三節 研究工具…………………………………………………………………85 第四節 實施程序…………………………………………………………………93 第五節 資料處理…………………………………………………………………93 第四章 研究結果分析與討論…………………………………………95 第一節 臺北縣「組織再造試辦方案」的實施情形……………………………95 第二節 臺北縣「組織再造試辦方案」的實施過程……………………………126 第三節 臺北縣「組織再造試辦方案」的實施成效……………………………128 第四節 實施過程指標和「組織再造試辦方案」實施成效之關係 -以學校組織結構再造為例……………………………………………137 第五章 結論與建議…………………………………………………145 第一節 主要研究發現…………………………………………………………145 第二節 結論……………………………………………………………………147 第三節 建議……………………………………………………………………150 參考文獻………………………………………………………………155 一、中文部分……………………………………………………………………155 二、英文部分……………………………………………………………………159 附錄……………………………………………………………………161 附錄一 專家問卷請託函………………………………………………………161 附錄二 專家審查問卷…………………………………………………………162 附錄三 專家問卷分析…………………………………………………………171 附錄四 校長請託函……………………………………………………………181 附錄五 正式問卷協助發放說明………………………………………………182 附錄六 正式問卷………………………………………………………………183 表 次 表2-1 分析各學者對「學校組織再造」主要意涵一覽表…………………………13 表2-2 分析各學者對「學校組織再造」不同層面之策略一覽表…………………18 表2-3 不同學者對於「人力(資源)規劃」所下的定義…………………………20 表2-4 分析不同人力規劃目的所著重層面…………………………………………23 表2-5 國內「學校組織再造」學位論文研究概況彙整表…………………………24 表2-6 國內有關「學校組織再造」學位論文、專案研究結論一覽表……………26 表2-7 歷次教改政策影響國民中小學學校行政組織的層面………………………33 表2-8 不同教育法規對於國民中小學的影響層面…………………………………38 表2-9臺北縣九十二學年度「國民中小學組織再造及人力規劃」各試辦學校 實施重點……………………………………………………………………49 表2-10「國民中小學組織再造及人力規劃」方案之學理策略與實務策略………58 表2-11「方案理論」與「實施理論」的主要概念…………………………………66 表2-12「方案理論」與「實施理論」對方案效果的影響…………………………67 表3-1 抽樣分配情形…………………………………………………………………83 表3-2 有效問卷回收率彙整表………………………………………………………84 表3-3 研究樣本基本資料……………………………………………………………84 表3-4 研究問卷學者專家審查名單…………………………………………………86 表3-5 問卷第一部份:基本資料之專家審查意見彙整…………………………87 表3-6 問卷第二部份:國民中小學組織再造及人力規劃方案實施情形之專家 審查意見彙整表……………………………………………………………87 表3-7 問卷第三部份:國民中小學組織再造及人力規劃方案實施過程與成效之 專家審查意見彙整表………………………………………………………89 表3-8「組織再造試辦方案」評鑑問卷之信度分析表……………………………92 表4-1臺北縣實施「組織再造試辦方案」後改變程度的填答分布情形…………96 表4-2臺北縣實施「組織再造試辦方案」後改變程度之描述性統計量表………97 表4-3改變程度與基本變項之卡方獨立性考驗摘要表……………………………97 表4-4「組織結構的調整」改變程度與基本變項之考驗表………………………98 表4-5「組織運作的調整」改變程度與基本變項之考驗表……………………….99 表4-6「保留正式員額改聘兼任人員」改變程度與基本變項之考驗表……………100 表4-7 臺北縣實施「組織再造試辦方案」主要考量因素的填答分布情形………101 表4-8 臺北縣實施「組織再造試辦方案」主要考量因素之描述性統計量表……101 表4-9 主要考量因素與基本變項之卡方獨立性考驗摘要表………………………102 表4-10「配合整體教育政策與環境趨勢」與基本變項之考驗表…………………102 表4-11「上級教育主管機關既定的政策」與基本變項之考驗表…………………103 表4-12「改善行政勞逸不均現象」與基本變項之考驗表…………………………103 表4-13「彈性聘用兼任支援教學人力,以彌補師資不足」與基本變項之考驗 表………………………………………………………………………104 表4-14「規劃學校專任行政人力,減少教師兼任行政工作」與基本變項之考 驗表………………………………………………………………………104 表4-15「發揮人事經費使用效益」與基本變項之考驗表…………………………105 表4-16臺北縣實施「組織再造試辦方案」討論規劃程度填答分布情形…………105 表4-17臺北縣實施「組織再造試辦方案」討論規劃程度之描述性統計量表……106 表4-18討論規劃程度與基本變項之卡方獨立性考驗摘要表………………………106 表4-19討論規劃程度與基本變項之考驗表…………………………………………106 表4-20臺北縣實施「組織再造試辦方案」遭遇困難程度填答分布情形…………107 表4-21臺北縣實施「組織再造試辦方案」遭遇困難程度之描述性統計量表……107 表4-22遭遇困難程度與基本變項之卡方獨立性考驗摘要表………………………108 表4-23「教師參與較少,以致難以考量納入」與基本變項之考驗表………………109 表4-24「成員對方案目標與內容不清,主動配合情況較低」與基本變項之考驗 表…………………………………………………………………………109 表4-25「業務無法減少行政單位難以整併」與基本變項之考驗表………………110 表4-26「專任人力不足,難以落實教學行政分途」與基本變項之考驗表………110 表4-27「非專任人力缺乏誘因以激發其工作熱忱」與基本變項之考驗表………111 表4-28「教職員員額已滿,難以進行組織再造」與基本變項之考驗表…………112 表4-29「不易聘得合適之兼課教師」與基本變項之考驗表………………………112 表4-30「工作轉移,加重部份成員負擔」與基本變項之考驗表…………………113 表4-31「難以進行效益評估,作為回饋及改進參考」與基本變項之考驗表……114 表4-32臺北縣實施「組織再造試辦方案」教育局提供之支持措施填答分布 情形…………………………………………………………………………115 表4-33臺北縣實施「組織再造試辦方案」教育局提供之支持措施之描述性 統計量表……………………………………………………………………115 表4-34教育局「提供之支持措施」與基本變項之卡方獨立性考驗摘要表………116 表4-35教育局「提供試辦方案的行動指引」與基本變項之考驗表………………117 表4-36教育局「提供法令和相關的諮詢」與基本變項之考驗表…………………118 表4-37教育局「提供試辦方案規劃的協助和指導」與基本變項之考驗表………118 表4-38教育局「提供試辦方案實施後的評估與檢討機制」與基本變項之考 驗表………………………………………………………………………119 表4-39教育局「制訂相關辦法使學校有所依循」與基本變項之考驗表…………119 表4-40教育局「指派學校成員參加相關研習和會議」與基本變項之考驗表……120 表4-41教育局「瞭解各校試辦過程及個別需求」與基本變項之考驗表…………121 表4-42教育局「充分授權學校進行人力整合和彈性運用人事經費」與基本 變項之考驗表………………………………………………………………121 表4-43臺北縣「組織再造試辦方案」實施過程之次數分配表……………………126 表4-44臺北縣「組織再造試辦方案」實施過程之描述性統計量表………………127 表4-45臺北縣「組織再造試辦方案」實施成效之描述性統計量表………………129 表4-46不同擔任職務對「組織再造試辦方案」實施成效之變異數分析摘要……130 表4-47不同性別對「組織再造試辦方案」實施成效之t考驗摘要表……………131 表4-48不同服務年資對「組織再造試辦方案」實施成效之變異數分析摘要表…132 表4-49不同學校性質對「組織再造試辦方案」實施成效之t考驗摘要表………133 表4-50不同學校類型對「組織再造試辦方案」實施成效之變異數分析摘要表…133 表4-51不同學校位置對「組織再造試辦方案」實施成效之t考驗摘要表………134 表4-52控制變項和研究變項轉換虛擬變項或簡化合併情形………………………138 表4-53控制變項轉換後之描述性統計量表…………………………………………138 表4-54研究變項轉換後之描述性統計量表…………………………………………139 表4-55控制變項和實施指標與「組織再造試辦方案」成效關係之迴歸分析表……140 圖 次 圖2-1「國民中小學組織再造及人力規劃」方案與增進學生學習效果之關係……60 圖2-2一個簡單的方案理論-以「組織再造試辦方案」為例………………………65 圖2-3「國民中小學組織再造及人力規劃方案」之方案理論……………………73 圖2-4改變理論(一):國民中小學組織再造及人力規劃方案的實施理論與方 案理論-以學校組織結構再造為例………………………………………74 圖2-5改變理論(二):國民中小學組織再造及人力規劃方案的實施理論與方 案理論-以學校組織運作再造為例…………………………………………75 圖2-6改變理論(三):國民中小學組織再造及人力規劃方案的實施理論與方 案理論-以人力規劃為例……………………………………………………76 圖3-1「組織再造試辦方案」評鑑研究架構圖……………………………………82

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