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研究生: 廖麗玲
Li-Ling Liao
論文名稱: 我國國立大學規劃實施教師績效獎金之研究
The Study of Planning and Implementation of Teachers’ Performance Bonus for National Universities in Taiwan
指導教授: 蓋浙生
Gai, Che-Sheng
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 教育學系
Department of Education
論文出版年: 2004
畢業學年度: 92
語文別: 中文
論文頁數: 198
中文關鍵詞: 績效獎金教師績效獎金教師績效評量
英文關鍵詞: Performance Bonus, Teacher Performance Bonus, Teacher Performance Appraisal
論文種類: 學術論文
相關次數: 點閱:273下載:26
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  • 本研究旨在探討教師績效獎金的相關概念、發給背景及相關法令,並調查國立大學教師對於規劃實施教師績效獎金的看法與意見,研究方法以問卷調查為主主,並輔以訪談進行研究。問卷調查部分,研究工具為自編之「國立大學校院實施教師績效獎金意見調查問卷」,先以比例配額抽樣方式決定各校樣本人數,再以立意抽樣方式請各校人事室主任隨意轉發教師填寫,有效問卷共523份,所得之資料以次數分配、百分比、單因子變異數分析、t檢定等統計方法進行統計分析。訪談部分,針對專家學者四位、政府相關部門主管二位進行訪談,以瞭解渠等對國立大學教師績效獎金的看法與建議。

    歸納問卷調查及訪談結果,本研究主要結論如下:
    一、 大學實施教師績效獎金有助激勵教師士氣,提升教師個人及學校整體的
    教學、研究、服務表現。
    二、「國立大專校院教師績效獎金實施計畫」草案內容,除經費問題以外,普
    遍為教師所接受。
    三、教師對學校實施績效獎金的規劃,因各校的屬性、業務分工、組織氣候、
    校務基金規模等因素,意見並不一致。
    四、多數教師贊同實施績效評量,評量項目包括教學、研究及服務,並根據
    評量結果核發獎金。
    五、多數教師同意全校教師適用相同的教學及服務績效指標,但不同意全校
    教師適用相同的研究績效指標。
    六、多數教師認為實施績效獎金的相關配套措施,以明確的評量指標及適當
    的評量程序最為重要。
    七、教師績效獎金的功能因年齡、任教年資及兼任職務之不同有顯著差異;
    教師績效獎金草案則不因背景變項之不同而有所差異。
    八、實施教師績效獎金最需要規範的事項包括評量指標及評量標準、評量的
    程序、評量人員的組成及其專業性。
    九、實施教師績效獎金之經費來源可能不穩定,且金額因各校校務基金規模
    而有差異。
    十、實施教師績效獎金可能遭遇的困難包括教師績效評量不易、評量機制的
    公正性與客觀性、經費支應會有困難等。

    根據研究結論,提出以下建議供作參考:
    一、對主管教育行政機關的建議
    (一)加速完成教師待遇條例之立法,以取得適當的法源依據。
    (二)草案內容建議增設單位績效獎金,以增進系所良性競爭。
    (三)實施教師績效獎金之經費宜正式列入預算,以期落實執行。
    (四)教師績效獎金實施之前,宜訂定試辦期或緩衝期。
    二、對國立大學的建議
    (一)績效評量指標的設計,要配合校務發展目標。
    (二)規劃教師績效獎金,宜特別注意建立公平、合理、客觀之評量機制。
    (三)執行教師績效獎金之前,宜有廣泛的宣導、說明及溝通。

    The objective of this study is to explore the related concept, grant background and related ordinance for teachers’ performance bonus and to investigate the perspectives of national university teachers about planning and implementation of this program. The main research method is a questionnaire and supporting interview. The questionnaire was designed by the researcher and sampled among the teachers on a proportional and random basis. The number of collected valid questionnaires is 523.The collected data was analyzed by frequency distribution, percentage, one-way ANOVA, t-test and other statistical methods. Four scholars and two government officers were interviewed to gain their perspectives and opinions about the National university teachers’ performance bonus.

    Synthesis of the results of the questionnaire and interview, and the conclusions are as follows:

    1. The implementation performance bonus among university teachers is helpful to
    motivate the teachers’ morale and promote the teaching, research and service performance of the teachers and the entire school.
    2.The draft Act on National university teachers performance bonus scheme is
    widely accepted among teachers expect for doubts about the source of funds.
    3. Due to the school property, business diversity, organization climate, the scale of
    the school’s administration affairs fund and etc., the opinions about the
    performance bonus plan vary.
    4. The majority of the teachers agree to implement the performance appraisal,
    which includes teaching, research and service and is based on a result of the
    appraisal to grant the bonus.
    5. The majority of the teachers agree to use the same index among the teachers for
    appraising the teaching and service performance but not for research.
    6 .Most teachers consider the appraisal index and the appropriate process are the
    key points for the performance bonus scheme.
    7. The function of performance bonus cannot have distinct difference by age,
    seniority and concurrent posts.
    8. The issues most needed to regulate the implementation of performance bonus are
    appraisal index, standard, process and the membership and professionalism of
    the appraisers.
    9. The source of the funds may not be stable and the amount may differ from the
    administration affairs funds from the school.
    10. The obstacles for the performance bonus include the difficulties of the
    implementation, the justice and objectivity of the appraisal mechanism and the
    source of the funds.

    Base on the research conclusions, suggestions are provided below for reference:

    1. For Educational Authorities
    a. Expedite the legislation process to gain legitimacy.
    b. Add the departmental performance bonus in the draft Act to enhance positive
    competition among the departments.
    c. Budget the performance bonus fund to ensure the implementation.
    d. Have a probation period or grace period before the implementation.

    2. For National Universities
    a. The development of the performance index must comply with the objective of
    school administration affairs.
    b. The plan for the performance bonus scheme should consider the justice,
    rationality and objectivity of the appraisal mechanism.
    c. Before the implementation, it would appropriate to have the plan effectively
    promoted, interpreted and communicated.

    第一章 緒論 ……………………………………………………………… 1 第一節 研究動機與目的………………………………………………… 1 第二節 待答問題與名詞釋義…………………………………………… 4 第三節 研究方法與步驟………………………………………………… 8 第四節 研究範圍與限制…………………………………………………11 第二章 文獻探討 ……………………………………………………… 13 第一節 績效獎金的相關概念 ………………………………………… 13 第二節 我國大學教師發給績效獎金的背景與相關法令 …………… 35 第三節 教師績效評量的相關概念 …………………………………… 49 第四節 我國及國外大學教師績效評量與獎勵的概況 ……………… 62 第三章 研究設計與實施 ……………………………………………… 83 第一節 調查研究架構 ………………………………………………… 83 第二節 研究對象 ……………………………………………………… 85 第三節 研究工具 ……………………………………………………… 88 第四節 實施程序 ……………………………………………………… 93 第五節 資料處理與統計分析 ………………………………………… 97 第四章 研究結果分析與討論 ………………………………………101 第一節 國立大學實施教師績效獎金意見分析與討論 ………………101 第二節 國立大學實施教師績效評量意見分析與討論 ………………112 第三節 國立大學實施教師績效獎金相關配套措施意見分析與討論.122 第四節 訪談研究結果與分析 …………………………………………131 第五節 綜合討論 ………………………………………………………153 第五章 結論與建議………………………………………………………165 第一節 結論 ……………………………………………………………165 第二節 建議 ……………………………………………………………170 參考文獻 …………………………………………………………………177 一、中文部分 ……………………………………………………………177 二、西文部分 ……………………………………………………………182 附錄 …………………………………………………………………………185 附錄一 國立大專校院教師績效獎金實施計畫草案……………………185 附錄二 國立大學校院實施教師績效獎金意見調查問卷………………187 附錄三 訪談邀請書………………………………………………………194 附錄四 訪談大綱…………………………………………………………195 附錄五 致學者專家審查函 ……………………………………………196 附錄六 調查問卷內容效度學者專家審查表 …………………………197 表 次 表2-1 個人績效獎金與團體績效獎金優缺點比較表……………………… 26 表2-2 大學教師待遇及績效獎金相關研究摘要表………………………… 30 表2-3 國立大學校院教師待遇的內涵 …………………………………… 38 表2-4 教師待遇草案的內容 ……………………………………………… 40 表2-5 大專教師績效獎金發給辦法草案的內容 ………………………… 42 表2-6 國立大專校院教師績效獎金實施計畫草案的內容 ……………… 43 表2-7 臺灣師範大學、中興大學、臺北護理學院實施教師績效評量之 比較…………………………………………………………………… 68 表2-8 元智大學教師績效評估制度架構 ………………………………… 71 表2-9 元智大學、大華技術學院、華梵大學實施教師績效獎勵之比較… 74 表2-10 美國、英國、日本大學教師待遇與評量之比較 ………………… 81 表3-1 國立大學校院教師抽取樣本統計表………………………………… 86 表3-2 訪談對象之基本資料 ……………………………………………… 88 表3-3 專家效度專家學者名單 …………………………………………… 90 表3-4 調查問卷專家內容效度評定情形彙整表…………………………… 90 表3-5 預試有效問卷填答人員職級及份數情形 ……………………………91 表3-6 問卷第一部分題目內容與題數分配情形 ………………………… 91 表3-7 正式問卷回收情形 ………………………………………………… 94 表3-8 正式問卷填答者基本資料分析 ………………………………………95 表3- 9 統計分析方法 ……………………………………………………… 98 表4-1 「實施教師績效獎金的功能」之意見調查表 ………………………102 表4-2 「實施教師績效獎金的功能」之變異數分析表………………………103 表4-3 「實施教師績效獎金的功能」之t檢定分析表 ………………………104 表4-4 「國立大專校院教師績效獎金實施計畫」草案之意見調查表 ………105 表4-5 「國立大專校院教師績效獎金實施計畫」草案之變異數分析表……106 表4-6 「國立大專校院教師績效獎金實施計畫」草案之t檢定分析表…… 107 表4-7 「學校實施教師績效獎金的規劃」之意見調查表……………………108 表4-8 「學校實施教師績效獎金的規劃」其他意見彙整表…………………110 表4-9 「對實施教師績效評量的意見」調查表之1 ………………………112 表4-10 「對實施教師績效評量的意見」調查表之2…………………………113 表4-11 「對實施教師績效評量的意見」調查表之3 ………………………113 表4-12 「對實施教師績效評量的意見」其他意見彙整表 …………………116 表4-13 「對教師績效評量指標的看法」調查表之1 ………………………118 表4-14 「對教師績效評量指標的看法」調查表之2 ………………………119 表4-15 「對教師績效評量指標的看法」其他意見彙整表 …………………121 表4-16 「對實施教師績效獎金相關配套措施的看法」調查表………………122 表4-17 「對實施教師績效獎金相關配套措施的看法」其他意見彙整表 …124 表4-18 專家學者訪談摘要表之一 ……………………………………………132 表4-19 政府機關行政主管訪談摘要表之一 …………………………………133 表4-20 專家學者訪談摘要表之二 ……………………………………………133 表4-21 政府機關行政主管訪談摘要表之二 …………………………………134 表4-22專家學者訪談摘要表之三 ……………………………………………135 表4-23 政府機關行政主管訪談摘要表之三 …………………………………136 表4-24專家學者訪談摘要表之四 ……………………………………………136 表4-25 政府機關行政主管訪談摘要表之四………………………………… 137 表4-26專家學者訪談摘要表之五 ………………………………………… 137 表4-27 政府機關行政主管訪談摘要表之五………………………………… 138 表4-28專家學者訪談摘要表之六…………………………………………… 139 表4-29 政府機關行政主管訪談摘要表之六………………………………… 140 表4-30 專家學者訪談摘要表之七…………………………………………… 141 表4-31 政府機關行政主管訪談摘要表之七………………………………… 142 圖 次 圖1-1 本研究流程圖 ………………………………………………………10 圖3-1 本研究架構 ………………………………………………………… 84

    一、中文部分
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