土地政策是階段性解決土地問題的辦法。由於社會變遷激起土地改革，而土改後新的
土地政策、土地制度也深深影響社會的發展。近代台灣地土地改革，正是因應社會變
遷的結果，其成果也導引台灣社會邁向現代化的境界、這充份驗證土地政策與社會變
遷，實具有密切的互動關係。
本文共分七章。
第一章緒論上地衍生的問題，以及略說土地改革與社會變遷的依存關係。
第二章探討土地改革的發展背景。中國歷代的地制演變，中外學者對土改的意見，以
及世界性的土改潮流。
第三章說明台灣近代土地改革的沿革、依據以及實施過程與實施成效。
第四章就蒐集到的歷史資料分析，各階段土地政策對台灣社會產生的影響。從荷人據
台寫到台灣光復、國府播遷來台實施土改的社會影響止。以明了土地政策乃是社會變
遷的結果，也是原因。
第五章淺析台灣目前的土地利用狀況。
第六章闡釋中山先生的「平均地權」理論。就其意義與本質看「平均地權」的精神，
說明「地盡其利」、「地利共享」的道理，以及中山先生「平均地權」的辦法、與我
國現行法令的比較。
第七章，從資本主義與社會主義的土地政策，對社會造成的影響，來說明「平均地權
」思想的正確。並提出解決當前台灣土地問題的辦法做結論。