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研究生: 陳宏美
Hon-mei,Chen
論文名稱: 我國大學學費政策與就學貸款制度之研究-以北部某私立大學為例
On Tuition Policy and Student Loan Program in Taiwan - The Case of A Private University in Northern Taiwan
指導教授: 溫明忠
Wen, Ming-Chung
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 公民教育與活動領導學系
Department of Civic Education and Leadership
論文出版年: 2007
畢業學年度: 95
語文別: 中文
論文頁數: 190
中文關鍵詞: 大學生大學學費政策就學貸款就學貸款制度質化研究
英文關鍵詞: university students, university tuition policy, student loan program, student loan system, qualitative research
論文種類: 學術論文
相關次數: 點閱:399下載:82
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  • 針對我國大學學費政策與就學貸款制度之研究──以北部某私立大學為例,現行學生就學貸款制度是否可以真正達到幫助弱勢家庭子女順利完成高等教育,是否落實制度於真正需要者,避免造成社會流動的阻礙,影響教育機會均等及社會公平正義理想。
    本研究主要目的:
    一、檢驗現行我國就學貸款之理論是否符合國際潮流與水準。
    二、針對現行就學貸款制度各種問題,以及執行面與制度面之檢討等相關議題進行研究。
    三、歸納個案研究結果,並提出具體建議,以作為我國大學學費政策與就學貸款制度之未來改進參考,以達到社會公平之正義。
    研究方法採用文獻理論分析法及貝瑞德(G.Z.F. Bereday)的比較研究法與個案分析,同時著重質的研究。所得之結論:
    1.現行就學貸款歷經30多年的施行後,除造成國家、社會與家庭經濟負擔增高外,對補助學生就學的實際層面不夠落實。
    2.我國公私立大學學費的差距雖然稍有縮小,以本研究分析結果,其差距依然存在,造成學生受教育的機會未能達到均等。
    3.政府的助學制度之決策與扮演的角色很重要,但未能充分達到其目的。

    The research was focused on the tuition policy and student loans program in Taiwan. This study was based on a certain case of a private university in northern Taiwan to explore whether the university student loans program in Taiwan helps the students from weak tendency family to complete their university education.

    The purpose of this research was to examine whether the theories of the current university student loans program in Taiwan has met international trends and levels, to evaluate the various problems that the student loans system and the administrative execution confront, and to induce the case result and propose the solid suggestions to meet the requirement of social justice.

    This study was conducted by means of literature theory analysis, comparison research and case analysis based on G.Z.F. Bereday. With these methods, the result provided conclusive findings as follow:

    1.The current university student loans program which has been executed for more than thirty years, causes the economic burden to our society and families, and can not match its original purpose.
    2.The difference in student tuition between public and private universities in Taiwan is apparent. Although the tuition differential is narrowed, the result reveals that the opportunity to equality in education still can’t reach our educational goal .
    3.It is important that the decision-making strategy and the role of assistance of the tuition policy in our government should be performed completely. Obviously, it couldn’t sufficiently reach the aim.

    第一章 緒論 第一節 研究背景與動機 -----------------------------------01 第二節 研究問題 ---------------------------------------03 第三節 研究架構 ---------------------------------------05 第四節 研究範圍與限制 ----------------------------------07 第五節 名詞釋義 ----------------------------------------10 第二章 文獻探討 第一節 高等教育學費政策之形成理由及其影響 -----------------13 第二節 我國大學學費政策之理論與相關研究 -------------------19 第三節 我國就學貸款制度之理論與相關研究 -------------------29 第三章 就學貸款制度之演進與現況分析 第一節 我國就學貸款制度之演進 ----------------------------32 第二節 我國大學學費政策與就學貸款制度現況分析 -------------43 第三節 我國就學貸款制度之檢討-----------------------------59 第四章 理論建構 第一節 效率與公平的原則 --------------------------------79 第二節 高等教育的財務問題與發展策略 ----------------------90 第三節 高等教育的財務成本與管理策略-----------------------95 第四節 教育投資與人力資源政策----------------------------100 第五章 個案研究 第一節 就學貸款實際辦理情形之個案分析 --------------------106 第二節 就學貸款制度執行情形之檢討 -----------------------127 第三節 就學貸款制度之考慮因素----------------------------134 第四節 家庭社經背景之影響因素----------------------------148 第六章 結論與建議 第一節 結論--------------------------------------------156 第二節 建議--------------------------------------------158 參考文獻 壹、中文部分--------------------------------------------167 貳、外文部分--------------------------------------------173 圖 目 錄 圖1.3-1 國大學學費政策與就學貸款制度之研究架構圖 ---------06 圖3.1-1 近十年大專院校學校數-----------------------------35 圖3.1-2 近十年大專院校學生數-----------------------------35 圖3.3-1 我國經濟成長率與每年國民所得之對照 --------------59 圖3.3-2 我國1994-2002年高中就學貸款人數及貸款金額單位(一) -60 圖3.3-3 我國1994-2002年高中就學貸款人數及貸款金額單位(二) -61 圖3.3-4 我國歷年經濟成長率 ------------------------------62 圖3.3-5 我國歷年平均每人GDP ---------------------------62 圖3.3-6 我國歷年平均每人GNP ---------------------------63 圖3.3-7 我國就學貸款歷年人數 ---------------------------64 圖3.3-8 我國就學貸款歷年利率圖 --------------------------65 圖3.3-9 審核大專院校學生就學貸款作業流程圖----------------70 圖5.3-1 94 學年度不同學校類型的大一學生每學期學雜費來源分析-- ----------------------------------------------138 圖5.3-2 94 學年度不同家庭年收入的大三學生每學期學雜費支付情形 分析 -----------------------------------------139 圖5.3-3 94 學年度不同學校類型的大三學生每學期生活費支付情形分 析--------------------------------------------139 圖5.3-4 94 學年度大三學生每學期平均支出之分析------------140 圖5.3-5 94 學年度大三學生每月平均支出之分析--------------140 圖5.3-6 學生家庭年收入因素對就讀學校類型影響分析----------141 圖6.2-1 制定大學學費政策方案改善機制流程圖 --------------166 表 目 錄 表2.1-1 學費政策之合理性相關研究 ------------------------23 表2.2-2 我國大學學費之相關研究 --------------------------24 表2.2-3 大學學費之相關議題 ------------------------------25 表2.2-4 國外制定大學學費政策制定之相關研究 --------------26 表2.2-5 國外間接引用大學學費政策的相關因素之研究 ----------26 表2.2-6 影響大學學費政策因素之研究 ----------------------26 表2.3-1 我國就學貸款相關研究 ---------------------------29 表2.3-2 學生申請就學貸款之影響層面 ----------------------30 表3.1-1 我國經濟成長率及消費者物價上升率 ----------------33 表3.1-2 1960-1981 年我國高等教育成長狀況 ----------------34 表3.1-3 我國83至91 學年度政府補貼就學貸款利息支出表 ------38 表3.2-1 我國歷年學雜費指數變動狀況 ----------------------45 表3.2-2 我國歷年學雜費 --------------------------------46 表3.2-3 我國75年-95年大專院校校數統計 ------------------47 表3.2-4 我國公私立大學94學年度各學雜費調漲幅度與金額 ------47 表3.2-5 我國歷年總體經濟資料 ----------------------------48 表3.2-6 我國教育經費占國民(內)生產毛額比率 --------------48 表3.2-7 教育部補助各私立大學校院各項學、雜費減免費用統計表--50 表3.2-8 我國歷年教育部對弱勢學生獎補助經費統 -------------50 表3.2-9 我國大專校院弱勢學生照顧經費 ---------------------50 表3.2-10 教育部補助私立大學校院各項經費(含學雜費減免費用)統計 表 --------------------------------------------53 表3.2-11 95年度私立大學校院整體發展獎助及補助合計經費表 ----54 表3.3-1 我國經濟成長率與每年國民所得之對照 --------------59 表3.3-2 我國經濟成長率與國民所得之對照 ------------------61 表3.3-3 我國歷年就學貸款申貸金額 ----------------------64 表3.3-4 我國就學貸款歷年利率 ----------------------------65 表3.3-5 我國歷年政府利息補貼數統計 ----------------------65 表3.3-6 我國歷年政府補貼就學貸款利息統計表 -------------67 表5.1-1 北部某私立大學歷年就學貸款總人數及金額------------106 表5.1-2 北部某私立大學歷年就學貸款家庭年收入各等級 -------107 表5.1-3 北部某私立大學歷年就學貸款家庭年收入各等級--------107 表5.1-4 北部某私立大學歷年就學貸款總金額占學雜費比--------107 表5.1-5 北部某私立大學歷年就學貸款家庭年收入各等級學生人數占全 校人數比---------------------------------------107 表5.1-6 北部某私立大學歷年就學貸款人數占全校總人數比例 ---107 表5.1-7 北部某私立大學歷年就學貸款學生家庭狀況------------108 表5.1-8 北部某私立大學歷年就學貸款男生與女生人數占全校男女生人 數比例 ---------------------------------------109 表5.1-9 北部某私立大學歷年就學優待減免人數及金額 ---------109 表5.1-10 我國歷年低收入家庭戶數、人數、占總戶數及人數之百分比- ----------------------------------------------109 表5.1-11 北部某私立大學歷年中低收入戶各等級人數及金額------110 表5.1-12 北部某私立大學歷年校內工讀人數占全校就學貸款人數比111 表5.1-13 北部某公立大學歷年就學貸款人數及金額 ------------112 表5.1-14 北部某公立大學歷年就學貸款各等級金額--依家庭年收入112 表5.1-15 北部某公立大學歷年就學貸款各等級人數--依家庭年收入112 表5.1-16 北部某公立大學歷年就學貸款總金額/學雜費-----------112 表5.1-17 北部某公、私立大學的就學貸款申請人數及金額--------113 表5.1-18 不同家庭收入層級的大一學生在公私立大學的分布比率 --113 表5.1-19 公、私立大專院校學校數、學生數之比較 ------------114 表5.1-20 大學學費占家庭年收入的比例----------------------114 表5.1-21 學雜費主要來源為父母的大學生,其生活費主要來源分析 114 表5.1-22 學雜費主要來源為助學貸款的大學生,其生活費主要來源115 表5.1-23 大一及大三學生學雜費主要來源--------------------115 表5.1-24 不同年收入家庭的學雜費主要來源------------------116 表5.1-25 大ㄧ學生(含技職)申請獎學金、貸款與打工比率-------116 表5.1-26 北部某公私立大學平均學費住宿費比較 -------------117 表5.1-27 94~95 學年公私立大學學生住宿區域人數及住宿率 ----117 表5.1-28 94~95 學年公私立大學學生住宿區域人數分佈表 -----117 表5.1-29 國內公私立大學學雜費占國民平均所得比值-----------118 表5.1-30 學雜費指數變動狀況(以90年為基期) ---------------118 表5.1-31 大專學生粗在學率國際比較 ----------------------119 表5.1-32 我國各級教育之粗在學率概況 --------------------119 表5.1-33 學雜費國際間比較 ------------------------------120 表5.1-34 各國就學貸款的補助利率 -------------------------120 表5.1-35 我國與美國之大學生學雜費比較 --------------------121 表5.1-36 主要國家高等教育學生占總人口比率-----------------121 表5.1-37 主要國家之大學生學雜費占平均每人國內生產毛額------122 表5.1-38 美國大專學生領取獎助學金等經濟補助的百分比率------123 表5.1-39 美國大學生平均每人教育費用、學費及一般教育補助 ---123 表5.1-40 我國與日本、美國的2004年學雜費及賦稅率比較表------124 表5.1-41 我國與韓國、香港、新加坡2004年學雜費及賦稅率比較表124 表5.2-1 不同寬限期與限期下的補助率與償還率 -------------131 表5.2-2 各國就學貸款償還率 -----------------------------131 表5.2-3 各國就學貸款的還款條件--------------------------131 表5.2-4 公私立大學各學院貸款學生每月還款金額 ------------132 表5.2-5 各國就學貸款學生的貸款金額與所得的比率 -----------133 表5.3-1 88-93 學年度大學校院學雜費調整幅度 -------------134 表5.3-2 各國歷年家庭負債比------------------------------136 表5.3-3 大學學雜費歷年調幅及占平均每人國民所得之比率------137 表5.4-1 我國近十年家庭所得與消費概況---------------------151 表5.4-2 我國歷年國民所得與學雜費的綜合比較---------------152 表6.2-1 教育部對弱勢學生照顧預算經費成長情形 ------------161 表6.2-2 教育部對大專弱勢學生照顧經費---------------------162 附 錄 附錄一 高級中等以上學校學生就學貸款作業要點 ---------------178 附錄二 我國就學貸條款修定表 ------------------------------180 附錄三 現行就學貸款申請流程 ------------------------------181 附錄四 辦理貸款法律條文規定 ------------------------------182 附錄五 有關就學貸款之法令依據------------------------------183 附錄六 北部某兩所私立大學的助學指標檢視之比較 壹、北部某私立大學A校------------------------------------185 貳、北部某私立大學B校------------------------------------188 附錄七 95學年度大學學雜費收費標準表 壹、公立校院--------------------------------------------189 貳、私立校院--------------------------------------------190

    壹、中文部分
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