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研究生: 張朝琴
論文名稱: 從民族平等觀點探究臺灣原住民的地位問題
指導教授: 洪泉湖
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 政治學研究所
Graduate Institute of Political Science
論文出版年: 2000
畢業學年度: 88
語文別: 中文
論文頁數: 321
中文關鍵詞: 民族平等台灣原住民地位偏見與歧視
論文種類: 學術論文
相關次數: 點閱:171下載:65
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  • 論文提要
    論文名稱:從民族平等觀點探究臺灣原住民的地位問題
    指導教授:洪泉湖 博士 研究生:張朝琴
    台灣原住民所面臨的問題有:(1)經濟問題:所得偏低,而土地所有權的喪失有日益嚴重的趨勢;(2)教育問題:原住民高等教育人口比例偏低,學生學業適應也普遍較差;(3)傳統制度與組織瀕臨解組問題:社會規範力量為之崩潰;(4)族群關係問題:台灣整體社會存在對於原住民負面的刻板印象;(5)健康問題:原住民的死亡率顯著高於一般人口……等,許多許多的困境,顯示出其已不只是發展不利的問題,更重要的是面臨生存的問題!
    究其困境原因,整體而言,外在的結構劣勢,如漢族中心主義、內部殖民主義、權力資源的底層化、教育資源分配不均與機會不均等現象、主流社會文化霸權心態……等形成上述的一些問題,令人思索台灣原住民的地位發展是否循著民族平等的規範而前進,抑或退步?舉例而言,當要用到山地的資源時(如觀光、林木、經濟發展所需的人力等),漢人們會想到山地鄉的原住民,而在資源分配時(不論是政治資源、文化資源與物質資源),位居台灣社會底層的原住民就總是被遺忘的一群,而也正是因為這些原因(歧視性的資源分配),造成原住民現今的處境(位居社會、經濟的底層、山地鄉有高的貧窮率、健康情形不佳、心理問題多等困境)。
    本研究分循文獻分析、歷史研究、實地訪談三途徑進行,偏重質的方法研究,期能蒐集到相關資料,以供主題研究及論文撰述之參考,同時採取族群關係與發展理論觀點做為分析資料的方法,來解釋台灣原住民地位不平等問題。研究架構概況在於先界定台灣原住民地位不平等問題,再詮釋其形成原因,然後運用法律平等、機會平等、反歧視、差異原則、文化多元主義等平等觀點加以評析,最後擬定方法與建議,以提昇其地位。內容計分為五大部分,第一部分在闡述民族平等相關理論,以確立本論文的探究指標;第二部分則在依循歷史發展情境分析台灣原住民地位不平等的形成背景;第三部分則在探討台灣原住民的社會關係、政治權力、經濟資源、教育文化發展等五大層面與民族平等,詳細地以民族平等觀點探究原住民在社會、政經、文教等地位的問題;第四部分在於探討如何在社會、政經、文教等層面來提昇原住民的地位?即社會關係的改善、政經資源的調整與教育文化的重視;第五部分則針對全文做結論與建議。
    本研究最後歸結以下幾項啟示,第一、原住民的困境已是一個不爭的事實,因此,今日所著重的不應在原住民困境之上,而是應該如何地改善其困境,尤其是經濟上的困境,筆者認為用國家(社會)再加上原住民自己力量才是根本的解決方法。第二、原住民所需要的並不是主體民族的同情與給予,而是一種平等與尊重,國家政府所扮演的角色不應是同情、撫慰、直接給予;而是提供一種顧及差異性的機會均等原則,鼓勵他們自立、自強、公平競爭。第三、原/漢族群間應建立在包容與尊重的多元文化原則下,遵循族群正義與協和民主原則,原住民族才有生存發展的可能;也方能確立主體性地邁向繁榮目的而發展。第四,雖然原住民的困境極大多數是大社會所致,大社會有責任也有義務要為過去的錯誤作為付出。但絕不是一味地一直補償原住民,因為這便認為原住民是不如漢人的,所以要接受幫助;而應立基於一種平等對待的方式,是因為原住民社會的發展較不足,所以有著較多的優惠,而待發展一致後,便應取消優惠。而原住民也應以積極樂觀的態度迎向未來。

    從民族平等觀點探究台灣原住民的地位問題 目 次 第一章 緒論 ……………………………………………………… 1 第一節 研究動機與目的 ……………………………………………… 1 第二節 研究途徑與架構 ……………………………………………… 3 第三節 研究範圍與限制 ……………………………………………… 15 第四節 名詞釋義 ……………………………………………………… 16 第二章 民族平等相關理論與文獻探討 ………………………… 27 第一節 平等的相關理論 ……………………………………………… 27 第二節 民族平等相關理論 …………………………………………… 43 第三節 台灣原住民地位平等問題的文獻探討 ……………………… 58 第三章 台灣原住民地位不平等的形成 ………………………… 79 第一節 自主期 ………………………………………………………… 81 第二節 淪落期 ………………………………………………………… 83 第三節 崩毀期 ………………………………………………………… 107 第四節 重建期 ………………………………………………………… 119 第四章 台灣原住民社會關係與民族平等 ……………………… 123 第一節 從正名問題看原漢關係 ……………………………………… 124 第二節 從社會衝突與適應看原漢關係 ……………………………… 136 第三節 從社會運動看權益維護 ……………………………………… 144 第四節 從社會資源分配問題看原漢關係 …………………………… 150 第五章 台灣原住民政經資源與民族平等 ……………………… 164 第一節 政治資源分配問題 …………………………………………… 165 第二節 法制建設與發展問題 ………………………………………… 179 第三節 公共建設問題 ………………………………………………… 185 第四節 就業創業問題 ………………………………………………… 190 第五節 土地問題 ……………………………………………………… 204 第六章 台灣原住民教育文化與民族平等 ……………………… 219 第一節 教育資源分配問題 …………………………………………… 220 第二節 升學優惠方面的問題 ………………………………………… 236 第三節 母語問題 ……………………………………………………… 243 第四節 文化保存問題 ………………………………………………… 249 第七章 台灣原住民地位的提昇 ………………………………… 261 第一節 社會關係的改善 ……………………………………………… 261 第二節 政經資源的調整 ……………………………………………… 266 第三節 教育文化的重視 ……………………………………………… 279 第八章 結論與建議 ……………………………………………… 288 第一節 結論 …………………………………………………………… 288 第二節 建議 …………………………………………………………… 292 參考文獻 附錄 一、實地訪談對象 (編號、時間、地點、身分、族籍對照表)… 320 二、實地訪談大綱 …………………………………………………… 321 圖 次 圖1-1:台灣原住民的分佈區域圖 ……………………………………… 18 圖2-1:人為不平等 ……………………………………………………… 30 圖4-1:台灣原住民污名認同的基本形成過程 ………………………… 127 圖4-2:族群關係的概念架構 …………………………………………… 137 圖4-3:台灣原住民(15歲以上)個人每月收入 ……………………… 153 圖5-1:內政部地政司與行政院原住民委員會職掌業務範圍圖 ……… 211 圖6-1:羅爾斯之正義公平觀念 ………………………………………… 223 圖6-2:台灣原住民與一般民眾教育程度比較 ………………………… 238 圖6-3:88學年度原住民各級學校學生人數…………………………… 240 表 次 表1-1 :台灣地區原住民人口統計表 ………………………………… 19 表2-1 :中山先生與約翰彌勒平等觀之比較 ………………………… 34 表2-2 :從效率原則分析差異原則最適用體系 ……………………… 56 表3-1 :台灣原住民的族群接觸及地位轉變現象 …………………… 80 表4-1 :原住民污名感的相關文獻一覽表 …………………………… 126 表4-2 :吳鳳故事對原住民的不良效應一覽表 ……………………… 128 表4-3 :原住民與台灣省民每人平均年所得比較表 ………………… 151 表4-4 :台灣原住民個人每月收入──按行政區域分 ……………… 153 表4-5 :台灣山地暨離島原住民地區衛生所人力統計表 …………… 157 表4-6 :台灣山地暨離島原住民地區醫療資源概況 ………………… 161 表5-1 :台灣原住民各族群歷年的平均代議率 ……………………… 166 表5-2 :87與88年度原住民事務委員會工程建設組主管各項計劃經費分配表 188 表5-3 :台灣原住民(15歲以上)每月收入──按族別分 ………… 192 表5-4 :台灣原住民與一般民眾勞參率比較 ………………………… 194 表5-5 :台灣原住民與一般民眾失業率比較 ………………………… 194 表5-6 :台灣原住民就業者從事的職業 ……………………………… 195 表5-7 :台灣原住民與一般民眾職業比較 …………………………… 195 表5-8 :台灣原住民就業者從事的行業──按族別及地區別分 …… 196 表5-9 :台灣原住民與一般民眾行業比較 …………………………… 196 表5-10 :台灣原住民求職、求才、安置就業、職訓統計表(民國88年下半年)199 表5-11 :有關台灣原住民保留地使用限制相關法令說明 …………… 207 表5-12 :台灣原住民保留地各相關法令與使用限制類型的關係 …… 208 表5-13 :台灣原住民保留地現行行政組織彙整表 …………………… 212 表5-14 :各縣市原住民保留地違規使用情況 …………………………… 215 表5-15 :台灣原住民保留地土地利用問題及其形成原因 …………… 216 表6-1 :台灣省及新竹縣、南投縣、屏東縣、台東縣、花蓮縣等國中 、小學88會計年度教育經費支出、比率 …………………… 224 表6-2 :台灣省及新竹縣、南投縣、屏東縣、台東縣、花蓮縣等國中 、小學教育經費支出及其比率(87學年度) ……………… 224 表6-3 :87學年度各級學校原住民籍教師教育程度 ………………… 230 表6-4 :87學年度各級學校教師學歷 ………………………………… 230 表6-5 :台灣原住民學生升學優惠措施一覽表 ……………………… 238 表6-6 :88學年度原住民與全國大專院校學生人數 ………………… 240

    參考文獻
    一、中文部份
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    楊南郡譯、鹿子木小五郎原著(1991)。〈平埔族移民遺事〉,載於自立晚報80年12月25日,19版。

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