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研究生: 方建中
FANG, JIAN-ZHONG
論文名稱: 臺灣省現行縣(市)政府組織之研究
指導教授: 紀俊臣
Chi, Chun-Chen
學位類別: 博士
Doctor
系所名稱: 政治學研究所
Graduate Institute of Political Science
論文出版年: 2004
畢業學年度: 92
語文別: 中文
論文頁數: 203
中文關鍵詞: 臺灣省縣政府組織國家認同族群衝突台灣民族主義民主轉型國族路徑多元文化自由主義中程協定
論文種類: 學術論文
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  • 縣(市)政府是地方政府的一環,在我國的體制下,扮演著「行政體」與「自治體」
    的雙重角色。然而由於現行皂地方自治是在「行政命令」模式下推行的地方自治,縣
    (市)政府的自治權多為上級政府所侵越,自治體的角色並不明顯,卻有如上級政府
    在地方的「派出機關」。
    除自治權不彰外,縣(市)政府的成員素質,財政豐嗇,也都不如中央政府。成員素
    質之所以較低,除了國人認為到中央政府服務較風光「偏差觀念」作崇外,縣(市)
    政府的工作環境實在有不如中央政府之處,如升遷道遷管道有限、福利措施較差、職
    級編列較低等等,也都是重要的因素。至於財政豐嗇,由於財政劃分不合理,地方政
    府一片叫窮,一半左右的支出都必須靠上級的補助。「財政為庶政之母」,沒有健全
    的財政,如何期望縣(市)政府自治、自主?
    至於縣(市)政府組織之結構、功能。在結構方面,縣(市)政府內部事權仍太集中
    於上級,分層負責效果不佳,以致於主管每天都有看不完的公文和必須面對無數的請
    示;而下屬則事事請示,養成依賴不負責任的習慣。其次,縣(市)政府係以「功能
    式」部門分化為主,此固有利於行政之「專業化」,但由於受限於「本位主義」,跨
    單位間合作不易,以致於縣(市)政府在法制單位外,另設許許多多的任務編組,以
    彌補功能式單位間連繫不易的缺點,惟任務編組太多,對法制單位及成員,均可能帶
    來不利的影響,所以在使用上不得不慎重。在功能方面,由於自治角色不彰,縣(市
    )政府就有如上級政府的派出機關,其功能就如同是服膺上級政府指令下的行政機關
    ,因此其行政業務之推行,多遵循上級政府相關法令和指示,而準立法機關功能也就
    十分的薄弱。
    今天,社會民智高漲,未來縣(市)政府要如何因應乃是一個重要的課題。目前省、
    縣自治法草案雖已完成,惟未來縣(市)政府的自治、自主權是否能夠提昇,仍是一
    個未知之數,不過為了因應台灣政經、社會的決速轉變,賦予地方政府較合理的自治
    、自主權乃屬必要。

    台灣國家認同之研究 目次 第一章 緒論 第一節、 研究動機與目的··········································1 第二節、 研究方法與研究架構···········································20 第三節、 相關文獻分析··········································24 第四節、 研究範圍與概念界定···········································39 第二章 台灣國家認同論述之理論類型 第一節、 民族主義國家認同論述········································51 第二節、 自由主義國家認同論述···································69 第三節、 後現代國家認同論述····························75 第三章 台灣國家認同現況之剖析 第一節、 台灣國家認同呈現之態樣·····································83 第二節、 台灣民族主義之興起·································90 第三節、 政府國家認同政策之轉變·····································99 第四節、 自由民主化與台灣國家認同的相關性···············114 第五節、 影響台灣國家認同之外在因子··························121 第四章 台灣國家認同之爭議 第一節、 國家認同與族群衝突·······················145 第二節、 自由民主化與國家認同之弔詭············155 第三節、 引起台灣海峽之緊張對峙·····················162 第五章 化解台灣國家認同爭議 第一節、 朝向文化多元主義·············································169 第二節、 以自由主義為基底的國家認同···························178 第三節、 台灣海峽兩岸建立互信互動新模式···················185 第六章 結論 第一節、 研究心得·····················································196 第二節、 研究建議··············································211 中文參考書目·······················································214 外文參考書目········································228 圖表目次 (一) 圖目次 【圖1-1】論文研究架構圖······················································23 【圖2-1】中華民族認同論述之內涵······································55 【圖2-2】台灣民族認同論述之內涵·····································61 (二) 表目次 【表3-1】台灣民眾關於國家同胞及國家領土的認知·······84 【表3-2】台灣民眾國家認同的類型·····································85

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