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研究生: 陳金福
論文名稱: 兩岸職業訓練政策與法規之比較研究
A Comparative Study on Vocational Training Policies and Regulations between Taiwan and Mainland China
指導教授: 侯世光
Hou, Shih-Kuang
學位類別: 博士
Doctor
系所名稱: 科技應用與人力資源發展學系
Department of Technology Application and Human Resource Development
論文出版年: 2011
畢業學年度: 99
語文別: 中文
論文頁數: 398
中文關鍵詞: 兩岸職業訓練職業訓練政策職業訓練法規比較研究質性研究
英文關鍵詞: Taiwan and Mainland China, Vocational Training, Vocational Training Policies, Vocational Training Regulations, Comparative Study, Qualitative Research
論文種類: 學術論文
相關次數: 點閱:496下載:63
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  • 本研究之目的即在剖析兩岸職業訓練政策與法規之內容及其配套措施、比較其異同,並提供改進建議。本研究採質性研究方法,以比較研究法為主要研究途徑。本研究歸納出下列六項主要結論:
    (一)臺灣因經濟起飛帶動職訓政策與法規的突破;大陸職業訓練則因文化大革命而停滯發展,並因經濟改革開放而帶動職業教育法的實施,故職業訓練政策與政治發展、經濟建設息息相關。
    (二)近年來兩岸職業訓練體制轉型原因不同,臺灣是因政黨的輪替而轉型,大陸則因成為世界工廠而進行職訓轉型。
    (三)目前大陸中央職業訓練行政組織為人力資源和社會保障部,臺灣為行政院勞工委員會,明年將升格為勞動部,故大陸以「部」的型態比較臺灣為早且新穎。
    (四)大陸的主要職業訓練法律為職業教育法,較臺灣的職業訓練法晚13年,惟其規範範圍大於後者,乃因兩岸政府體制不同所致。
    (五)在臺灣以訂定產業人才投資方案及辦理訓練品質評鑑(TTQS)
    為職業訓練政策配套措施之特色,而大陸則以建立勞動預備制度為其政策配套措施之特色。
    (六)比較兩岸職業訓練的配套法律,兩岸部分類似,臺灣部分法律較大陸為進步,反之亦然,兩岸互可參考借鏡。
    本研究最後並分別對兩岸職業訓練政策與法規及後續研究提出建議。

    The purpose of this study is to analyze the differences between Taiwan and Mainland China in terms of vocational training policies, regulations, and other supporting mechanisms; based on which we will make recommendations for future improvements. This paper takes a qualitative comparative study approach and draws the seven main conclusions below:
    1. Taiwan’s vocational training policies and regulations experienced a breakthrough following a series of rapid economic growth; whereas vocational training in Mainland China remained stagnant due to the Cultural Revolution. It was not until the late economic reforms in Mainland China that gave birth to the Vocational Education Law. Therefore, vocational training policies are closely related to political movements and economic developments.
    2. In recent years, vocational training systems have undergone significant transformations in both Taiwan and Mainland China, but for different reasons. Transformation took place in Taiwan due to the rotation of political power, while vocational training transformed in Mainland China to become the world’s factory.
    3. Currently, the central authorities for vocational training are the Ministry of Human Resources and Social Security in Mainland China; and the Council of Labor Affairs, the Executive Yuan, in Taiwan, which will be elevated into the Ministry of Labor in the coming year. Mainland China’s approach to govern labor affairs at the Ministerial authority is more advanced compared to Taiwan.
    4. Mainland China’s governing law for vocational training is the Vocational Education Law; it was introduced 13 years after than Taiwan’s Vocational Training Act but provided a broader governance compared to the latter. This was mainly attributed to their different political systems.
    5. Taiwan had introduced the Industrial Human Resource Investment Plan and the Taiwan TrainQuali System (TTQS) as support mechanisms to its vocational training policies; whereas Mainland China created its own labor reserve system.
    6. Both Taiwan and Mainland China implemented similar regulations with regards to vocational training. Some parts of Taiwanese laws are more advanced than Chinese laws, and some were inferior. The two laws may complement each other.
    At the end of this study, we have offered recommendations to the existing vocational training policies and regulations in Taiwan and Mainland China, and opinions for future researches.

    目 錄 誌 謝 i 中文摘要 iii ABSTRACT v 表 次 ix 圖 次 xi 第一章 緒論 1 第一節 研究背景與動機 1 第二節 研究目的與待答問題 6 第三節 研究範圍與限制 8 第四節 名詞釋義 9 第二章 臺灣職業訓練政策與法規文獻探討 13 第一節 臺灣職業訓練政策 13 第二節 臺灣職業訓練法規 58 第三節 臺灣職業訓練政策與法規相關研究 81 第三章 大陸職業訓練政策與法規文獻探討 89 第一節 大陸職業訓練政策 89 第二節 大陸職業訓練法規 119 第三節 大陸職業訓練政策與法規相關研究 144 第四章 研究設計與實施 153 第一節 研究方法 153 第二節 研究架構 160 第三節 研究工具 166 第四節 研究對象 169 第五節 研究流程 171 第六節 資料處理與分析 172 第五章 研究結果分析 177 第一節 兩岸職業訓練政策內容之比較 177 第二節 兩岸職業訓練法規內容之比較 222 第三節 兩岸職業訓練政策與法規配套措施之比較 237 第四節 兩岸職業訓練政策與法規之改進建議 242 第五節 主要研究發現與討論 299 第六章 結論與建議 321 第一節 結論 321 第二節 研究者的省思 329 第三節 建議 332 參考文獻 349 一、中文部分 349 二、英文部分 363 附 錄 367 附錄一 各項訪談大綱 368 附錄二 各項訪談大綱提供修訂意見的專家學者的專業背景 371 附錄三 資料分析舉例 372 附錄四 兩岸職業訓練政策與法規相關用語對照表 376 附錄五 陳金福簡歷與學術發表 377 表 次 表2-1 1952-1965 年全國各界所辦理職業訓練職別及人數………...16 表2-2 1966-1971 年職業訓練人數…………………………………...21 表2-3 職業訓練局所屬職業訓練中心轉型………………………….34 表2-4 臺灣經濟社會發展與職業訓練政策比較…………………….49 表2-5 訓練品質系統服務窗口……………………………………… 56 表2-6 近年來臺灣職業訓練政策與法規相關研究………………… 87 表3-1 技工學校、學徒訓練以及就業訓練中心比較……………… 99 表3-2 大陸經濟社會發展與職業訓練政策比較……………………112 表3-3 近年來大陸職業訓練政策與法規相關研究…………………150 表4-1 臺灣深度訪談對象背景資料及代碼…………………………156 表4-2 大陸深度訪談對象背景資料及代碼…………………………157 表4-3 臺灣焦點團體訪談對象背景資料及代碼……………………159 表4-4 本研究的研究參與者…………………………………………174 表5-1 兩岸職業訓練政策比較分期…………………………………178 表5-2 兩岸職業訓練政策分期重點比較……………………………199 表5-3 兩岸職業訓練政策整體異同之比較…………………………205 表5-4 兩岸職業訓練實施方式比較…………………………………225 表5-5 兩岸職業訓練機構型態比較…………………………………226 表5-6 兩岸技能檢定比較……………………………………………227 表5-7 兩岸職業訓練法規整體異同之比較…………………………228 表5-8 兩岸職業訓練法規立法程序比較……………………………237 表5-9 兩岸職業訓練政策配套措施比較……………………………238 表5-10 兩岸職業訓練配套法律比較………………………………..239 表5-11 兩岸職業訓練配套行政規章比較…………………………..241 圖 次 圖2-1 建構完整就業安全體系 35 圖2-2 行政院組織新架構 46 圖2-3 勞動部組織架構 47 圖2-4 勞動力發展署組織架構 48 圖2-5 中華民國職業訓練研究發展中心組織架構 51 圖2-6 訓練品質系統組織架構及服務窗口 55 圖3-1 大陸職業資格證書體系……………………………………………...141 圖4-1 焦點團體訪談法的實施流程 159 圖4-2 Easton 政治系統模型 160 圖4-3 研究架構 163 圖4-4 研究流程 172 圖5-1 臺灣公共職業訓練機構系統 204 圖5-2 大陸職業訓練行政組織 205 圖5-3 2010 年兩岸產業結構之比較 214 圖5-4 臺灣職業訓練主管機關……………………………………….223 圖5-5 大陸職業訓練主管機關 224

    一、中文部分
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