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研究生: 林家輝
論文名稱: 我國中小學階段學生個人資料保護之研究
指導教授: 陳文政
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 政治學研究所
Graduate Institute of Political Science
論文出版年: 2009
畢業學年度: 97
語文別: 中文
論文頁數: 200
中文關鍵詞: 個人資料保護資訊自決權隱私權校務E化家庭教育權利和隱私法
英文關鍵詞: personal data protection, informational self-determination, privacy, E-school, FERPA
論文種類: 學術論文
相關次數: 點閱:505下載:44
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  • 本文旨在研究我國中小學階段學生個人資料保護,以文獻分析法及比較法探討個人資料的相關概念及其資訊自決權、隱私權基礎,並說明兩者與個人資料保護的關係。接下來,說明我國在個人資料保護之法制規範,續以介紹美國「家庭教育權利和隱私法」(Family Educational Rights and Privacy Act, FERPA)規制,作為我國學生個人資料保護之參考。另一方面,分析我國目前學生個人資料蒐集、利用的政策與辦法,以說明個人資料保護之現況與侵害,並嘗試比較校務E化前後之影響。最後,以個人資料保護原則及美國FERPA規制,檢視我國現行學生個人資料保護制度與規範,並提出檢討與建議。
    本文認為,學生個人資料應受良好之保護,中小學階段學生之家長應擁有其子弟之教育紀錄及可資識別個人資料之控制權,而學校亦應有相對應之具體政策。而我國學生個人資料保護正面臨校務E化、保護規範無整體規劃及遭到學校誤用或濫用等危機,以個人資料保護原則及美國FERPA規制來檢視相關規範亦可發現現行規範的疏漏與不足。
    據此,本文建議教育主管機關方面,應訂立學生個資保護之相關準則,另一方面,正視校務E化之挑戰並加強教師對個資保護之認知;對學校單位而言,應說明學校在個資保護的作法並徵求同意並妥善保管並維護學生個資之安全;對教育工作人員而言,應避免向無正當教育權益之第三者揭露學生敏感個資,在進行學生紀錄時應正確、具體及恰當;上述建議之達成,將可避免學生教育紀錄不當揭露之困擾及其引發詐騙、身分盜用等社會問題。
    關鍵字:個人資料保護、資訊自決權、隱私權、校務E化、家庭教育權利和隱私法

    The thesis presents a study on personal data protection of elementary and secondary students. Literature analytic and comparative methods are utilized as foundation in this analysis to discuss the concept and the relationship on personal data with the fundamental basis of the right to information self determination and privacy. Furthermore, the content specifies the personal data protection in the national legislation, and introduces an important reference from the U. S. federal law-Family Educational Rights and Privacy Act (FERPA).
    On the other hand, the current situation and invasions of student personal data are explained by analyzing the collection and use of student education records policy and method, and it also confers on the consequences of E-school. Finally, according to the principles of data protection and FERPA standards, reviewing and recommendations can be made and proposed for inspection the regulations and norms of student’s data protection.
    In the thesis, that is vital to secure students education records properly. Parents possess the domination of children’s education records and personally identifiable information at elementary and secondary education stage, whereas the school should make specific policies for it. Nonetheless, data protections of student in Taiwan are faced with some crisis such as consequences of E-school, no overall planning and misuse or abuse, this omissions and deficiencies as well as can be evidenced by viewing of the principles and FERPA standards.
    This thesis recommends that education authorities should make separate and integrity of student-funded protection guidelines. On the other hand, the challenge of E-school and strengthen teacher’s cognitive of personal data protection. Regarding of school unit, it is necessary to explain the policy of personal data protection and maintain its security. For educators, should not reveal sensitive students’ data to third party who has no legitimate educational interest, and all the records should be correct, appropriate and concrete. If the matters can be completed over, it could be avoid that education records were improperly disclosed that would lead to fraud, identity theft or other social issues.

    目 錄 謝誌 i 中文摘要 ii 英文摘要 iii 目錄 iv 第一章 緒論 1 第一節 研究動機與研究目的 1 壹、 研究動機 1 貳、 研究目的 3 第二節 問題提出與文獻分析 5 壹、 問題提出 5 貳、 文獻分析 5 第三節 研究方法與研究限制 10 壹、 研究方法 10 貳、 研究限制 10 第四節 名詞釋義與研究架構 12 壹、 名詞釋義 12 貳、 研究架構 12 第二章 個人資料保護及其權利基礎 14 第一節 個人資料保護之相關概念 14 壹、 個人資料之定義 14 貳、 個人資料保護的目的 17 參、 個人資料保護之具體內容 19 肆、 個人資料保護之原則 21 伍、 個人資料保護之限制 28 第二節 個人資料保護之資訊自決權基礎 32 壹、 資訊自決權之源起 32 貳、 資訊自決權之意涵 36 參、 資訊自決權與個資保護之關係 39 第三節 個人資料保護之隱私權基礎 43 壹、 隱私權之源起 43 貳、 隱私權之意涵 46 參、 隱私權與個資保護之關係 52 第三章 我國個人資料保護之法制規範 56 第一節 憲法規範下之個人資料保護 56 壹、 憲法條文之擴張適用 56 貳、 第二十二條未列舉權之解釋適用 57 參、 大法官解釋之延伸運用 58 第二節 電腦處理個人資料保護法之規範 64 壹、 電資法介紹 64 貳、 電資法內容檢討 68 參、 未來修正草案介紹 71 第三節 其他相關法令之規範 74 壹、 行政法規 74 貳、 刑事法規 80 參、 民事法規 82 第四章 他山之石:美國「家庭教育權利和隱私法案」 規制與啟示 84 第一節 法案之主要意涵 84 壹、 立法精神 85 貳、 權利保護的範圍 86 參、 權利保護的限制 91 第二節 美國相關案例之分析 95 壹、 Falvo v. Owwaso Indep. Sch. Dist. No.I-011 95 貳、 U. S. v. Miami University; Ohio State University 98 參、 其他相關案例分析 104 第三節 對我國學生個人資料保護現狀之啟示 106 壹、 明定學生個人資料的內涵 107 貳、 界定學校揭露的合理程序 109 參、 訂定權利內容與救濟程序 111 第五章 我國中小學處理學生個人資料之現況與侵害 113 第一節 學校處理學生個資之內容與規範 113 壹、 學籍處理部分 114 貳、 成績評量部分 116 參、 輔導管教部分 117 第二節 校務E化對學生個資保護的影響 119 壹、 中小學校務E化之發展 120 貳、 各縣市中小學校務E化採行方式分析 123 參、 中小學校務E化所必須面對的挑戰 125 第三節 學生個資遭受侵害之可能態樣 131 壹、 不當揭露 131 貳、 不當維護 134 參、 不當評核 135 第六章 我國中小學學生個人資料保護之檢討 137 第一節 以個人資料保護原則檢視現行法制規範 137 壹、 學籍處理部分 137 貳、 成績評量部分 139 參、 輔導管教部分 141 第二節 以美國FERPA法案規制檢視現行法制規範 144 壹、 學籍處理部分 144 貳、 成績評量部分 146 參、 輔導管教部分 148 第三節 我國現行學生個資保護體系之破與立 151 壹、 明定蒐集、處理學生個資之目的與內容 152 貳、 明定當事人權利及行使程序 153 參、 明定學校之義務及責任歸屬 154 第七章 結論與建議 157 第一節 結論 157 壹、 學生個資應受良好的保護 157 貳、 學生個資受保護之權利內涵與作法 159 參、 學生個資保護面臨挑戰 159 肆、 我國學生個資保護規範之檢討 161 第二節 建議 164 壹、 對教育主管機關之建議 164 貳、 對學校單位之建議 165 參、 對教育工作人員之建議 165 肆、 對未來研究者之建議 166 參考文獻 167 附錄 177

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    FPCO,http://www.ed.gov/policy/gen/guid/fpco
    GNU Operating System,http://www.gnu.org
    Identity Theft Prevention and Survival,http://www.identitytheft.org
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    Latin Grammar Aid and Wordlist,http://archives.nd.edu/ppp.htm
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    Montgomery County Public Schools,http://www.montgomeryschoolsmd.org
    National Center for Education Statistics (NCES),http://nces.ed.gov
    National Human Genome Research Institute,http://www.genome.gov/
    NII 產業發展協進會I-SECURITY網站,http://www.i-security.tw
    OECD,http://www.oecd.org
    OSSF 自由軟體鑄造場,hhtp:///www.openfoundry.org/
    Privacy International,http://www.privacyinternational.org
    Spam Laws,http://www.spamlaws.com
    U.S. Department of Education,http://www.ed.gov
    Westlaw,http://www.westlaw.com
    Wrightslaw,http://www.wrightlaw.com
    人權教育電子報,http://www.hre.edu.tw
    大紀元網系,http://www.epochtimes.com
    大紀元網系,http://www.epochtimes.com
    中央社,http://www.cna.com.tw
    中國經濟網,http://big5.ce.cn
    中國時報網址,http://www.chinatimes.com.tw
    內政部地政司全球資訊網,http://www.land.moi.gov.tw
    司法院大法官網站,http://www.judicial.gov.tw/constitutionalcourt
    台視全球新聞網,http://www.ttv.com.tw
    全國法規資料庫,http://law.moj.gov.tw
    自由新聞網,http://www.libertytimes.com.tw
    法務部全球資訊網,https://www.moj.gov.tw/
    香港文匯報網站,http://paper.wenweipo.com
    個人情報の保護,http://www5.cao.go.jp/seikatsu/kojin
    益思科技法律事務所,http://www.is-law.com/
    國中校務行政電腦化軟體, http://www.psjh.cy.edu.tw
    國家政策研究基金會網站,http://www.npf.org.tw/
    國際邊緣網站,http://intermargins.net/Forum
    教育部,http://www.edu.tw/
    資安之眼網站,http://www.itis.tw
    資通安全通報應變網站,https://www.ncert.nat.gov.tw/
    聯合新聞網,http://www.udn.com/

    四、相關判決
    我國相關判決:
    台灣板橋地方法院刑事判決93年度易字第77號
    台灣高等法院刑事判決93年度上易字第1896號

    美國相關判決:
    Owwaso Independent School District No.I-011 v. Falvo(S.Ct2002)
    Falvo v. Owasso Indep. Sch. Dist. No. I-011 (10th Cir. 2001)

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