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研究生: 盧泓文
Lu, Hong-Wen
論文名稱: 清乾隆朝江南治理與官員協作模式——以皇權為中心
指導教授: 葉高樹
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 歷史學系
Department of History
論文出版年: 2017
畢業學年度: 105
語文別: 中文
論文頁數: 79
中文關鍵詞: 江南協作乾隆皇權行省治理
DOI URL: https://doi.org/10.6345/NTNU202202336
論文種類: 學術論文
相關次數: 點閱:209下載:12
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  • 清朝征服江南行省後,陸續設置相對多數的行省官員以資治理,僅江蘇與安徽兩省即有三名總督、兩名巡撫、三名布政使駐紮。但,江南政務沒有因為行政資源增加變得容易治理,反而屢屢因為水患、賦稅等問題,引起行省官員間的傾軋,朝中政治亦遭受牽連而動盪不已。故康雍乾三朝皇帝,為處理江南官員人事及政務,採取各種各樣的肆應策略。
    諸帝早先採行的統合策略,乃持續入關時征服江南的原則,不斷設官分職,以減少協調的科層原則達到使官員自動運轉之目的。不過隨著時間越往後,該項原則的效果卻日益銳減。乾隆皇帝初政之際,江南同時飽受水患增多、賦稅減少之苦,行省官員間衝突不斷;朝中、地方社會產生有各種批評皇帝治理江南失策的輿論。迨乾隆二十年代,皇帝改以「協作」方式,組織官員治理水患。協作是統治者以少數官員組成決策團隊,成員來自既有組織的各個層面,少數人會議相對容易達成共識。該協作團體在乾隆二十年代的跨省治水中,展現出統合資訊與匯集共識的作用。官員協作讓乾隆皇帝統合政務變得相對輕鬆,同時也使皇帝吸收許多彙整過的資訊,增加對江南政務的理解程度。之後皇帝不斷鼓勵江南官員「聯為一體」,官員協作遂成為統治江南的新策略。
    乾隆三十年代以後,官員協作逐漸在皇權主導下產生一套運作模式。包含行省大吏的選用、跨省治水的會辦章程、欽差與行省官員的協調等,都有一套明顯的運作模式。官員協作與皇權在乾隆朝後期,業已形成相輔相成的關係。皇權得以透過協作掌控更多的政務,官員亦透過皇權的支持得以在仕途獲得明確前景,促成行政權力高度集中,這一結果在乾隆四十年代的儀封、青龍岡大水中表現出來。到乾隆朝晚期,江南政局因皇權支持與協作模式運作穩定,得以獲取比他省安穩的局面。

    緒論 1 第一章 省級官員與治理政策的統合問題 13 第一節 朝中派系影響下的省級官員傾軋 13 第二節 整頓欠賦與統合事權 17 第三節 河患壓力與事權統合的挫折 24 第二章 皇帝與官員協作治河的展開 33 第一節 協作治河的嘗試 33 第二節 欽差、督撫協商模式的形成 38 第三節 河道、地方協作模式的形成 46 第三章 皇權與官員協作模式的發展 53 第一節 總督任用機制的規範與形成 53 第二節 協作機制的應用與維持 60 第三節 皇權與協作機制的相輔相成 65 結論 73 徵引書目 75

    檔案資料
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    線上資料庫
    國立故宮博物院,「清代宮中檔奏摺及軍機處檔摺件資料庫」。
    中央研究院歷史語言研究所,「中研院史語所藏內閣大庫檔案資料庫」。

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