簡易檢索 / 詳目顯示

研究生: 丁 為
Ting, Wei
論文名稱: 政府採購制度與政治防腐之研究
The Study on Governmental Procurement System and Political Anti-corruption
指導教授: 紀俊臣
Chi, Chun-Chen
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 政治學研究所
Graduate Institute of Political Science
論文出版年: 2008
畢業學年度: 96
語文別: 中文
論文頁數: 160
中文關鍵詞: 採購政府採購協定採購制度政治防腐政治腐化
英文關鍵詞: purchase, government purchase agreements, purchase policy, government's corruption preventing, politics corruption
論文種類: 學術論文
相關次數: 點閱:305下載:50
分享至:
查詢本校圖書館目錄 查詢臺灣博碩士論文知識加值系統 勘誤回報
  • 論文摘要:
    本研究以政府採購制度為主變項,政治防腐為依變項,若現行政府採購制度做好,即可達到政治防腐之目的。經研究發現:現行政府機關採購制度在政治防腐上的具體成就為多元化設計之防貪機制及全民監督作用;其缺失為採購與防腐法令制度仍不完整及欠缺獨立反貪腐組織。
    政府採購制度顯然優點大於缺點,且國際透明組織及法務部針對台灣廉政相關調查結果,顯示評價不差,理論上政治防腐已達到一定成效,惟民眾期待甚高,調查結果與民眾感受有顯著的落差。究其因為:採購預算編列未彈性應用、資訊不夠公開化、採購的防弊程式繁複、採購評選委員選聘制度不健全、採購專業人才缺乏、監督系統不夠完善、事後審計工作待加強。
    是以,本研究建議:採購政策方面,應落實採購預算編列和彈性應用、採購資訊宜透明化、宜興利重於防弊、宜健全評選委員之選聘制度、宜健全培訓採購技術與強化專業人才、強化監督系統及加強事後審計工作;至防腐政策方面:行政面向宜建立採購與防腐機制、立法面向宜健全採購與防腐法令制度、司法面向宜設立獨立廉政組織、宜設計多元化之防貪機制、宜強化全民監督。期能供政府機關,研擬相關政策時之參考。

    Abstract:
    My study researched the government’s purchase policy as the major changing factor and the government’s corruption preventing as the minor, the dependant result. If the government’s purchase policy executes well, it can fulfill the purpose of preventing corruption. My research found that the current policy is a multifaceted corruption-preventing mechanism with civilian supervision, but it has weaknesses. Its weaknesses are the inadequacy and incompleteness of the policy and the lack of an independent anticorruption organization.
    The policy actually has more strengths than weaknesses. According to their investigations, Transparency International and Ministry of Justice of Taiwan believed that Taiwan has made improvements on reducing corruption. Taiwan has, therefore, accomplished much theoretically. However, it is the civilians’ high expectations that make the reality seem less satisfying than what the investigations have shown. The reasons for the seemingly less satisfying reality are that purchase budgets are inflexible; information is not opened enough; anticorruption procedure is too complex; the policy of purchase-investigation-committee hires needs to be made; purchase professionals are in need; the system of supervision needs to be perfected; the aftermath of investigation still requires improvement.
    Thus, my study makes suggestions as follows: with the respect of purchase policy, purchase budgets and their flexible applications should be realized; information about the purchases should be transparent; profit gaining should be focused more than corruption preventing; the policy of the purchase-investigation committee should be bettered; the purchase technique training should be improved and the relevant professionals should be better trained; the supervision system and the aftermath of the investigations should be strengthened. With the respect of preventing corruption, the administrators should establish purchase and corruption-preventing mechanisms; the legislators should establish purchase and anticorruption laws; the justice department should establish independent corruption-cleansed organizations as well as multifaceted anticorruption mechanisms and strengthen civilian supervision. I anticipate that my study would serve as a reference for government organizations in law and policy makings.

    目  次 中文摘要………………………………………………………………………Ⅰ 英文摘要………………………………………………………………………Ⅱ 目次……………………………………………………………………………Ⅲ 表次……………………………………………………………………………Ⅳ 圖次……………………………………………………………………………Ⅴ 第一章 緒論………………………………………………………………… 1 第一節 研究動機與目的………………………………………………… 1 第二節 研究途徑、方法與架構………………………………………… 3 第三節 研究範圍與限制………………………………………………… 8 第四節 文獻分析與重要名詞釋義……………………………………… 9 第五節 防止採購弊端之理論基礎………………………………………20 第二章 政府採購政策的形成與合法化……………………………………31 第一節 政府採購政策的形成環境………………………………………31 第二節 政府採購政策的規劃原則與策略………………………………44 第三節 政府採購政策的法制架構………………………………………50 第四節 政府採購政策的合法化…………………………………………55 第三章 臺灣政治腐化的現象與態樣………………………………………63 第一節 政治腐化的社會現象……………………………………………63 第二節 政治腐化與政府無能、政策失靈………………………………70 第三節 當前臺灣政治腐化的主要態樣…………………………………73 第四節 民眾對政治腐化的反應…………………………………………86 第四章 政府採購制度與政治防腐的關係…………………………………95 第一節 建立政府採購制度旨在政治防腐………………………………95 第二節 政府採購制度對政治防腐之主要機制設計……………………99 第三節 政府採購法施行後的政治防腐成立之檢視 …………………101 第四節 政府採購法施行後的政治風氣改善作為評析 ………………108 第五章 健全政府採購制度以強化政治防腐的運用 ……………………111 第一節 全面檢驗法制成效-彌補法律漏洞 …………………………111 第二節 制定全面成效管控-形塑優質行政 …………………………114 第三節 施行電子化採購系統-排除腐化因數 ………………………120 第四節 建構採購行政倫理-重建道德基礎 …………………………122 第六章 結論 ………………………………………………………………127 第一節 研究發現 ………………………………………………………127 第二節 研究建議 ………………………………………………………133 第三節 後續研究 ………………………………………………………140 參考書目 ……………………………………………………………………141 附錄 政府採購法 …………………………………………………………147

    壹、中文部份
    王麗鳳〈2005〉,《我國政府採購的政治經濟分析,1949-2004》,台北:國立台灣大學政治系未出版碩士論文。
    中國時報(2005 ) ,2005年5 月19 日,A3 版。
    中國時報(2006),2006年4月29日,版1-2。
    尹章華、邱奕澄、倪文興(2006),《政府採購法實務與運用》,臺北:文笙。
    行政院公共工程委員會(2004),《政府採購法令彙編》,台北:行政院公共工程委員會。
    沈宗靈(1994),《法理學》,台北:高等教育出版社。
    余致力(2005),〈台灣廉政相關調查簡介〉,http://www.motc.gov.tw/dept/267/668_report2.doc 上網日期:2007年11月07日。
    李鴻禧(1986),〈保障基本人權思想之本質與變異之研究分析—以立憲主義思想為基座〉,《憲法與人權》,台北:元照。
    林志豪〈2002〉,《政府採購之最適競爭門檻金額決定》,高雄:佛光人文社會學院經濟學研究所未出版碩士論文。
    林家祺(2002),《政府採購法之救濟程序》,台北:得聲國際法律。
    林筠軒〈2006〉,《台灣貪污犯罪形成模式之初探性研究》,桃園:元智大學資訊社會學研究所未出版碩士論文。
    林鍾沂(2001),《行政學》,臺北:三民。
    林鍾沂(2002),《行政學》,臺北:三民。
    周達麒〈2000〉,《政府採購招標爭議廠商救濟機制之比較研究-以行政體系內部之救濟機制為重心》,台北:東吳大學法律研究所未出版碩士論文。
    吳定,張潤書,陳德禹,賴維堯(1994),《行政學(一)》,台北:空中大學。
    吳敦義(2005) 〈高雄捷運BOT報告案〉,《中國國民黨第十七屆中常會第四次專題報告》,台北:中國國民黨中央委員會。
    法務部(2007a),《我國政府防治貪污組織現況》,
    http://www.moj.gov.tw/。上網日期:2008年1月28日
    法務部(2007b),《掃除黑金行動方案起訴人數及身分分析》,
    http://www.moj.gov.tw/。上網日期:2008年1月28日
    法務部政風司(2003),《政府機關易滋弊端業務之研析與防制對策報告:巨額採購》,台北:法務部。
    法務部政風司(2006) ,《行塑優質行政文化》,台北:法務部。
    法務部政風司(2007a) ,《機關辦理工程採購案件可能發生之弊失型態與因應作法調查(研析)專報 》,台北:法務部。
    法務部政風司(2007b) ,《法務部政風人員訓練班》,台北:法務部。
    法務部政風司(2007c) ,《當前政風工作政策》,台北:法務部。
    徐連城(2005),《我國反貪腐策略改進之研究─以香港與新加坡為標竿學習對象》,台中:逢甲大學公共政策研究所未出版碩士論文。
    高文榮(2002),《國家環境檢驗機關採購態樣之研究》,台北:私立元智大學管理系未出版碩士論文。
    唐國盛(2005),《政府採購法律應用篇》,台北:永然文化。
    張甘妹(1992),《犯罪學原理》,台北:三民。
    張祥輝(1999),《政府採購法之爭議處理機制》,台北:國防管理學院法律學研究所未出版碩士論文。
    張德銘、林時機、廖健男(2002),《警政機關採購案件執行情形專案調查報告》,台北:監察院。
    張聰耀(2006),《機關違反法令所生招標爭議解決模式之探尋》,台北:臺灣大學法律學研究所未出版碩士論文。
    郭夏娟(2003),《公共行政倫理學》,杭州市:浙江大學。
    陳治良(2007),《地方政府政風機構防腐角色與功能之研究─以南投縣政府為例》,台中:東海大學公共事務碩士在職班未出版論文。
    陳明通(1995),《派系政治與台灣政治變遷》,台北:月旦。
    陳冠竹(2002),《政府採購入口網站功能架構與關鍵成功因素之研究》,台北:國立政治大學資訊管理系未出版碩士論文。
    陳振川〈2006〉,〈站穩工程專業反貪污腐敗與政治介入〉,《台灣環境資訊協會環境資訊中心》,頁1-2。
    陳恆鈞譯(2001),James P. Lester & Joseph Stewart, JR(2000)原著,《公共政策─演進研究途徑》(Public policy, An Evolutionary Approach),台北:學富。
    陳建宇(2005),《政府採購異議.申訴.調解實務》,台北:永然文化。
    國際透明組織台灣總會(2007),
    http://www.ti-taiwan.org/ch.files/index-1.htm ,上網日期:2007年11月5日
    許春金(2003),《犯罪學》,台北:三民。
    黃文齡(1991),<美國進步時期城市政黨組織與下層階級人民的互動關係之研究>,《歐美研究》,卷21,期3,頁47-81。
    黃惟饒(1992),〈社會科學研究方法的結構〉,《三民主義學報》,期15,頁261-274:台北:國立臺灣師範大學政治學研究所。
    楊洪常(2000),<政治發展還是政治衰敗:政治腐敗效應之爭>,《政治科學論叢》,期12,頁131-160,台北:臺灣大學政治學系。
    經濟日報(2005),2005年7月21日,版2。
    經濟日報(2005),2005年9月29日,版9。
    經濟日報(2005),2005年10月26日,版2。
    經濟日報(2005),2005年10月27日,版2。
    經濟日報(2005),2005年11月10日,版2。
    經濟日報(2005),2005年12月9日,版2。
    澎湖縣縣政府(2007a),《政府採購電子化相關系統現況表》,http://163.29.98.27/auditing/images/uploads/study share/0610250002.doc 。上網日期:2008年1月28日

    澎湖縣縣政府(2007b),《政府採購電子化普及率比較表》,http://163.29.98.27/auditing/images/uploads/study share/0610250002.doc。上網日期:2008年1月28日
    澎湖縣縣政府(2007c),《新舊採購制度比較表》,http://163.29.98.27/auditing/images/uploads/study share/0610250002.doc。上網日期:2008年1月28日
    劉北成譯(2001),Jurgen Habermas(1973)原著,《合法化危機》(Legitimation Crisis),台北:桂冠。
    蔡良文(1998),《行政中立與政治發展》,台北:五南。
    蔡昌徳(2006),《高雄市行政透明與廉能策略研究》,高雄:國立中山大學公共事務管理研究所未出版碩士論文。
    蔡政文、楊日旭、林嘉誠(1980),《政治學上冊》,台北:空中大學。
    蔡德輝(1988),《犯罪學》〈犯罪理論與犯罪防治〉,台北:五南。
    蔡郁崇(2000),《政府採購的雙元性-採購弊案的制度性起源》,台北:國立清華大學社會學未出版碩士論文。
    聯合報(2005),2005年9月30日,版2。
    聯合報(2005),2005年10月5日,版6。
    聯合報(2005),2005年10月16日,版2。
    聯合報(2005),2005年10月22日,版3。
    聯合報(2005),2005年11月29日,版1。
    聯合報(2005),2005年11月30日,版2。
    聯合報(2005),2005年11月30日,版10。
    聯合晚報(2005),2005年9月30日,版2。
    薛嘉珩(1999),《公共工程圍標與公平交易法之研究》,台北:政治大學法律學研究所未出版碩士論文。
    賴怡君(2004),〈青少年使用手機簡訊與網路傳訊之比較〉,台北:國立台北大學創新設計研究所。
    戴肇洋、范建得(2000),《促進中小企業參與政府採購計畫:政府採購法保障中小企業參與機會》,臺北:經濟部中小企業處。
    蘇世章(1999),《政府採購法實施後審計稽察作業因應策略之研究》,台北:國立台灣大學未出版碩士論文。
    蘇毓昌(2004),《地方政府反貪腐治理策略之研究-以宜蘭縣為例》,南投:國立暨南大學公共行政與政策學系研究所未出版碩士論文。
    簡錫堦(2003),<政府在知識經濟時代應有的省思>,《T&D飛訊》,期8,台北:國家文官培訓所。
    羅昌發(2005) ,《政府採購法與政府採購協定論析》,臺北:元照。
    羅傳賢(2005),《立法程序與技術》,台北:五南出版社。
    貳、英文書目
    Baylay, David H.(1966),“The Effects of Corruption in a Development Nation.”Western Political Quarterly.
    Heidenheimer, Arnold J, ed.(1970), Political Corruption: Readings in Comparative Analysis,New York: Holt, Rinehart and Winston.
    Huntington, Samuel P.(1968), Political Order in Changing Society. New Heaven, Conn.: Yale University Press.
    Jun. Jong S.(1986), Public Aadministration :Design and Problem Solving. New York :MacMillan.1.
    Lowder, Stella. (1989),“The Distributional Consequences of Nepotism, and Patron-Clientism: the Case of Cuenca, Ecuador.” Peter M. Ward, ed. Corruption, Development and Inequality: Soft Touch or Hard Graft. London and New York: Routledge.
    MJIB(2002)﹐Anti-Corruption Yearbook , Investigation Bureau ﹐Ministry of Justice Republic of China.
    Scott, James C.(1972),Comparative Political Corruption. Englewood Cliffs. N.J.: Prentice-Hall.3.
    Yeh, Milton D. (1987),“Modernization and Corruption in Mainland China.” Issues and Studies 23,(11): 11-27.

    QR CODE