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研究生: 劉峰榤
Liu, Feng-Chieh
論文名稱: 都市危險及老舊建築重建業務構思及執行策略
The Conception and Strategy of Implementation of Urban Reconstruction Plan for Unsafe and Old Buildings
指導教授: 張佳榮
Chang, Chia-Jung
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 高階經理人企業管理碩士在職專班(EMBA)
Executive Master of Business Administration
論文出版年: 2019
畢業學年度: 107
語文別: 中文
論文頁數: 63
中文關鍵詞: 危險及老舊建築危老條例危老重建
英文關鍵詞: Unsafe and Old Buildings, Reconstruction of Urban
DOI URL: http://doi.org/10.6345/NTNU201900014
論文種類: 學術論文
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  • 為解決早期都市發展規劃不完善、建物機能不符合現代生活需求、建物結構不符合災害防治要求等問題,政府在87年發布「都市更新條例」,期促進都市土地有計畫再開發利用、復甦都市機能、改善居住環境並增進公共利益,惟截至107年底,都更核定件數僅568件,成效不如預期。
      為因應國內進入高齡化社會,屋齡逾30年之老舊建物,多未設置昇降設備,無法滿足高齡化社會所需無障礙生活環境,且多有耐震能力不足、違章加蓋嚴重、巷弄狹小、消防設備不完善等問題,政府106年5月發佈《都市危險及老舊建築物加速重建條例》,在住戶100%同意前提下,具備快速通關、獎勵明確、稅賦減免優渥及無最小面積限制等特色,希冀推動危險及老舊建築迅速重建。
      考量都市危險及老舊建築物加速重建條例施行期間僅10年,且僅前3年額外提供10%之容積獎勵,為加速危險及老舊建築物重建進程,本文將以住戶、建商、銀行、政府及重建基地周遭民眾等不同利害關係人角度,探討各利害關係人對本項業務之關切議題、思考面向及決策評估模式,並提出結論與建議,期對危險及老舊建築物重建業務推動有所貢獻。

    In order to resolve three major issues including the urban development plan not implemented comprehensively in early 80’s of Taiwan, the functionality of building not fitted the needs of modern living style and the building structure not complied with the requirements of disaster prevention, the government enacted the law, the “Renewal of Urban planning” in year 1987. The original thoughts with that law is to accelerate the redevelopment and utilization of urban land; however, the result is not as good as expected. Till the end of year 2018, the number of approved cases was only 568.
      In response to the development of the ageing population in our country and society, most of old buildings over than 30 years have not been equipped with lifting equipment, which cannot meet the barrier-free living environment required by the aging society. Aside from that, the city also confronts the problem of insufficient earthquake-resistant capabilities, serious illegal rooftop add-ons, narrow streets and inadequate fire-fighting facilities. Under the “Statute for Expediting Reconstruction of Urban Unsafe and Old Buildings” issued by the government in May 2006, its spirit is to speed up reconstruction of unsafe and old buildings in condition to 100% agreed by households, the government will support express services, incentive scheme, tax relief and remove the minimum area limitation.
      Considering the “Statute for Expediting Reconstruction of Urban Unsafe and Old Buildings” only has been run for 10 years and the 10 % bulk reward offers has just announced 3 years ago, in order to rapidly move on the reconstruction process of unsafe and old buildings, this essay intends to explore the related issues, multifaceted consideration and decision-making assessment models from the perspectives of households, construction companies, banks, the government and the people, those stakeholders of the old building to provide conclusions and recommendations. And, expect contributing to the promotion of the unsafe and old building reconstruction business.

    第壹章 緒論 1   第一節 研究背景與動機 1   第二節 研究問題與目的 4   第三節 研究流程 5 第貳章 文獻探討 6   第一節 危老重建業務政策目標及推動現況 6   第二節 高額容積獎勵與建物高度、建蔽率放寬之爭論 7   第三節 危老重建實務規範及政府施政方針探討 8   第四節 小結 9 第參章 研究設計 10   第一節 研究對象 10   第二節 研究方法 11 第肆章 各利害關係人思考面向及決策模式 12   第一節 各利害關係人關切議題及思考面向 12     一、 住戶 12     二、 建商 22     三、 銀行 25     四、 政府 27     五、 重建基地周遭民眾 30   第二節 各利害關係人決策評估模式 31     一、 住戶 31     二、 建商 37     三、 銀行 41     四、 政府 48     五、 重建基地周遭民眾 50 第伍章 結論與建議 51 第一節 結論 51 第二節 建議 56 參考文獻 60 附 錄   63

    【中文文獻】
    范麗娟. (1994). 深度訪談簡介. 戶外遊憩研究, 7(2), 25-35.
    胡峰賓. (2018). 都市更新之再轉折: 危險及老舊建築重建機制之探討. 臺灣科技大學建築系碩士班學位論文
    鍾麗娜. (2017). 從擬訂都市危險及老舊建築物加速重建獎勵條例反思國土亂象之根源. 土地問題研究季刊, 16(1), 62-74.

    【網路資料】
    「《幸福安居》加速都更與整頓危老建築」,內政部營建署,取自https://www.moi.gov.tw/chi/chi_news/news_detail.aspx?src
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    「《買屋血淚史》3千萬積蓄買到爛尾別墅 苦等5年交不了屋」,YAHOO奇摩房地產編輯部,2018年11月30日,取自https://house.yahoo.com.tw/%E3%80%90%E8%B2%B7%E5%B1%8B%E8%A1%80%E6%B7%9A%E5%8F%B2%E3%80%913%E5%8D%83%E8%90%AC%E7%A9%8D%E8%93%84%E8%B2%B7%E5%88%B0%E7%88%9B%E5%B0%BE%E5%88%A5%E5%A2%85-%E8%8B%A6%E7%A
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    「出席【2018臺北市都市更新論壇Ⅳ】公私協力.改革都更效能 柯文哲:每季舉辦都更論壇 持續發掘都更問題」,臺北市政府秘書處媒體事務組,2018年2月12日,取自https://www.gov.taipei/NewsContent
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    「加速都更、危老 吳寶田提出三項建議、四大障礙」,ETtoday房產雲,2018年12月7日,取自https://house.ettoday.net/news/
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    「危樓、老屋重建放送容積獎勵 學者批:賞都市計畫一巴掌」,環境資訊中心,2017年1月3日,取自https://e-info.org.tw/node/202231
    「行政院:危老屋重建不麻煩 內政部:輔導團一條龍服務到好」,內政部,取自https://www.moi.gov.tw/chi/chi_news/news_detail.
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    「花敬群下軍令狀 宣示2018年危老重建目標核定500案」,ETtoday新聞雲,2017年11月17日,取自https://www.ettoday.net/news/
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    「限時容積獎勵40%最後1.5年 建經公會「危老重建」一條龍」,ETtoday房產雲,2018年12月20日,取自https://house.ettoday.
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    「桃園市修訂更新單元劃定基準 簡化都更指標 加速民辦都更」,桃園市住宅發展處,2017年11月6日,取自http://tybca.com.tw/blog/
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    「這案整合16年才成功 長虹老董:危老才是要走的路」,2018年8月31 日,經濟日報,游智文,取https://udn.com/news/story/7241/
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    「蔡總統:今年都更危老重建目標400案」,中央社,2019年3月29日,取自https://www.cna.com.tw/news/afe/201903290100.aspx
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    住宅資訊統計彙報,取自http://pip.moi.gov.tw/V2/E/SCRE0401.
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    徐慈薇(2018年6月21日)。「北市小豪宅慘成爛尾樓!建商資產遭法拍」,中時電子報,取自https://www.chinatimes.com/
    realtimenews/20180621000003-260410?chdtv
    翁志威、楊文琪(2018年11月12日)。「一坪可換一坪?花敬群:別錯誤期待 不可能成為都更公式」,經濟日報,取自https://money.
    udn.com/money/story/5621/3474982
    都市更新入口網,取自http://twur.cpami.gov.tw/zh/urban
    /statistics
    劉品希(2018年12月17日)。「危老重建進度慢 營建署:卡在住戶整合」。中央廣播電台,取自https://www.rti.org.tw/news/view/
    id/2005413
    歷年都市更新事業重建核定案件數量,取自 http://twur.cpami.
    gov.tw/zh/urban/statistics
    謝明瑞、周信佑(2018年3月2日)。「台灣的地震與房市」,財團法人國家政策研究基金會,取自https://www.npf.org.tw/2/18238?County=%25E8%2587%25BA%25E6%259D%25B1%25E7%25B8%25A3&site=

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