研究生: |
林正芳 lin ching-fang |
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論文名稱: |
臺灣省地方監督體系之研究 The Study on the Control System of Local Goverment :A Case Analysis in Taiwan |
指導教授: |
紀俊臣
Chi, Chun-Chen |
學位類別: |
碩士 Master |
系所名稱: |
政治學研究所 Graduate Institute of Political Science |
畢業學年度: | 82 |
語文別: | 中文 |
中文關鍵詞: | 地方;監督;分權;均權;地方自治 |
英文關鍵詞: | Local;Control;Seperation of Power |
論文種類: | 學術論文 |
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地方自治是當今民主國家政治制度的重要部份,國家鞏固民主政治,必須
以地方自治為基石;而地方自治之成功,則有賴地方監督體系之健全,為
強化地方自治監督體系之功能,建立一套完善的地方制度, 孫中山先生
的「均權制度」理論,調和了中央集權與地方分權監督模式之偏失,足以
提供我國地方自治發展。在均權式監督體系下,中央與地方政府之間採「
職能分工」(division of functions )謀求權力分配問題之適當解決,
既注重權力的集與分,亦著重業務與機能的分工,兼顧民主政治與國家統
治機能之平衡,非但理論明確,在實踐上也較為完整而具體,臺灣地區地
方監督體系之建立,如能完全落實均權體制監督之主張,必然可以順利解
決中央與地方之資源分配與國家平衡發展問題,保障基層民主,以符合民
主政治之要求。本文在內容上除緒論與結論外,主要的探討內容有四:一
、地方監督體系建構之類型:探討地方監督理論之形成背景,說明地方政
府、地方自治、地方效能與地方監督之間的關係,進而探討地方監督之方
法,對不同制度國家所運用的監督方法與監督體系之建構類型,加以評析
比較。二、地方監督體系之結構與功能:有關地方監督體系之結構,諸如
中央機關與地方機關之結構情形,予以詳細探討,指出地方監督體系所帶
來的正功能與負功能的影響,並對地方監督體系之結構與功能加以整合,
探究整合考量因子,進而適度提出整合的方法。三、臺灣地區地方監督體
系之結構與功能:說明臺灣地區中央與地方政府權力結構配置情形,輔以
三民主義地方制度之理論詳加探討,更進一步分析臺灣地區之地方自治監
督功能運作情形,指出其運作特點;在提出臺灣地區地方監督體系結構與
功能之調適途徑,以作為我國健全地方自治發展之參考。四、臺灣地區地
方監督體系之發展取向:有關臺灣地區地方自治發展的前提,必須做到因
帝制宜和因時制宜;在地方自治發展的取向上,監督制度應備而不用,監
督機能應適時而為,監督方法應時有調整;至於臺灣地區地方自治應努力
的標的有三,即制度合憲化、體系法制化、和功能自治化。