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研究生: 魯先華
論文名稱: 我國教育行政機關組織衝突管理之研究
指導教授: 謝文全
Hsieh,Wen-Chyuan
吳清基
Wu, Ching-Ji
學位類別: 博士
Doctor
系所名稱: 教育學系
Department of Education
論文出版年: 2005
畢業學年度: 93
語文別: 中文
論文頁數: 285
中文關鍵詞: 組織衝突衝突管理教育行政機關
英文關鍵詞: organizational conflict, conflict management, educational authorities
論文種類: 學術論文
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  • 摘 要
    本研究之主要目的,在於了解我國教育行政機關組織衝突的情形,及分析教育行政機關實施組織衝突管理的策略、成效與困難,並依據研究結果,提出改進教育行政機關組織衝突管理之建議。

    為達成上述目的,本研究先從相關文獻的分析,探討組織衝突與衝突管理的理論基礎,並參考其他相關研究的成果,據以編製「教育行政機關組織衝突管理調查問卷」,以針對我國現行教育行政機關之正式人員進行調查研究,調查研究之結論如下:
    一、我國教育行政機關發生組織衝突的頻率並不算高,其中較常發生的衝突類型為平行職能間的衝突。
    二、教育行政機關發生組織衝突的主因為工作權責不清、任務相互依賴但配合不佳。
    三、我國教育行政機關組織衝突管理多著重於衝突控制層面,較忽略衝突激發層面。
    四、教育行政人員很少藉助第三團體來協助處理衝突,而必要時的選擇也是以同組織內的長官與同事為主。
    五、教育行政機關組織衝突管理的原則以理性、雙贏與互信最為重要。
    六、我國教育行政機關組織衝突管理策略的使用情形與使用效果具有高度正相關。
    七、目前我國教育行政機關組織衝突管理的情形不是很令人滿意,仍可再加強。
    八、目前我國教育行政機關組織衝突管理的主要困難為工作負荷太大、缺乏知能及主管慣用職權。
    九、不同層級的教育行政機關在組織衝突管理的實施上並無顯著差異。
    十、教育行政機關中不同背景者組織衝突管理的差異基本上並不大,只有主管人員與非主管人員之間較有顯著差異,尤其主管人員多有衝突管理的自覺,但非主管人員對本身也需衝突管理的認知有待加強。

    依據上述研究結果,研究者對我國教育行政機關的組織衝突管理提出以下建議:
    壹、對教育行政機關的建議
    一、教育行政機關應將工作權責劃分清楚,以避免不必要的衝突。
    二、教育行政機關在劃分工作職掌時,也應將衝突管理的負荷量考量進去,讓組織成員有較充分的時間得以實施衝突管理。
    三、教育行政機關應更徹底地執行組織衝突管理,尤應重視衝突激發的使用。
    四、教育行政機關應系統規劃組織衝突管理的實施程序,使組織成員能依循辦理。
    五、教育行政機關應形塑理性開放的組織文化與氣氛,以利建設性衝突管理的進行,並以此影響組織成員的態度,導正組織成員對衝突負面的想法。
    貳、對教育行政人員的建議
    一、教育行政機關主管人員應多加強衝突管理策略的正確使用,避免都以職權決定一切,並應多爭取部屬的配合,以增進衝突管理的效果。
    二、教育行政機關非主管人員應多充實衝突管理知能,並體認組織衝突管理人人有責。
    三、教育行政機關人員應多加強情緒管理的能力,以能理性地面對衝突,管理衝突。

    關鍵字:組織衝突、衝突管理、教育行政機關

    A Study on the Organizational Conflict Management
    of the Educational Authorities in Taiwan

    Abstract

    This study aims at exploring the organizational conflict and conflict management, including its strategies, effectiveness and problems in educational authorities in Taiwan. For achieving the above purposes, literature review and self-made questionnaires are used to formulate the structure of this dissertation and collect empirical data.
    The findings, inter alia, are as follows:
    1. The organizational conflict in the educational authorities mainly arises from unclear work division.
    2. The organizational conflict management in educational authorities in Taiwan is not good and there still is much room to be improved.
    3. The poverty of improving the organizational conflict management in educational authorities in Taiwan , among other things, includes too heavy work loads, lack of intellect of wrestling with problems, and authoritarian style of leadership.
    4. The guidelines to solve the organizational conflict problems should be based on rationality, reciprocity and mutual trust.
    Based on the findings, the author states several suggestions for the educational authorities to solve the organizational conflict problems.

    Key words: organizational conflict, conflict management,
    educational authorities

    目 次 第一章 緒 論…………………………………………………………1 第一節 研究動機與目的…………………………………………..1 第二節 待答問題與名詞解釋……………………………………..5 第三節 研究方法與步驟…………………………………………..8 第四節 研究範圍與限制…………………………………………..9 第二章 文獻探討…………………………………………………….11 第一節 組織衝突的意義與功能…………………………………..11 第二節 組織衝突的原因與類型…………………………………..27 第三節 衝突管理的意義與原則…………………………………..46 第四節 衝突管理的策略…………………………………………82. 第五節 教育組織衝突管理的相關研究………………………….109 第三章 研究設計與實施…………………………………………….121 第一節 研究設計的架構………………………………………….122 第二節 調查對象與取樣………………………………………….123 第三節 研究工具………………………………………………….125 第四節 調查問卷的實施………………………………………….129 第五節 調查資料處理…………………………………………….133 第四章 研究結果之分析與討論…………………………………….134 第一節 教育行政機關組織衝突情形之分析與討論…………….135 第二節 教育行政機關組織衝突管理策略之分析與討論………156 第三節 教育行政機關組織衝突管理原則之分析與討論………195 第四節 教育行政機關組織衝突管理現況與成效之分析與討論203 第五節 教育行政機關實施組織衝突管理的困難及解決途徑之 分析與討論………………………………………………..214 第五章 結論與建議………………………………………………….230 第一節 主要研究發現…………………………………………….230 第二節 結論……………………………………………………….239 第三節 建議……………………………………………………….245 參考書目……………………………………………………………….254 附錄: 附錄一 專家效度函………………………………………………….270 附錄二 教育行政機關組織衝突管理專家效度問卷……………….271 附錄三 教育行政機關組織衝突管理調查正式問卷……………….278 附錄四 請託函……………………………………………………….284 表 次 表2-1 「衝突管理」與「衝突解決」之差異比較表……………47 表2-2 Thomas五種衝突處理方式的適用時機表………………..53 表2-3 Rahim衝突管理型態極其適用或不適用的情境表………54 表2-4 Blake和Mouton, Thomas, Rahim之雙層面衝突控制策略 對照表……………………………………………………….96 表2-5 Fairholm的權力使用策略表………………………………106 表3-1 問卷調查取樣單位及樣本數分配表………………………123 表3-2 專家效度專家名冊…………………………………………125 表3-3 調查問卷內容分析表………………………………………127 表3-4 問卷回收率分配表…………………………………………130 表3-5 回收問卷可用率分配表……………………………………130 表3-6 可用樣本分佈資料表………………………………………131 表4-1 教育行政機關組織衝突情形之均數表……………………137 表4-2 不同背景之教育行政人員組織衝突情形之均數表………138 表4-3 教育行政機關組織衝突原因之均數表……………………142 表4-4 不同背景之教育行政人員組織衝突原因之均數表………143 表4-5 教育行政機關組織衝突觀點之均數表……………………145 表4-6 不同背景之教育行政人員組織衝突觀點之均數表………146 表4-7 教育行政人員「學歷」與「職務性質」交叉表…………150 表4-8 教育行政人員「服務年資」與「職務性質」交叉表……151 表4-9 教育行政機關組織衝突控制策略之均數表………………159 表4-10 不同背景之教育行政人員組織衝突控制策略使用情形之 均數表………………………………………………………160 表4-11 不同背景之教育行政人員組織衝突控制策略使用效果之 均數表………………………………………………………161 表4-12 教育行政機關組織衝突控制策略使用情形與使用效果相 關係數表……………………………………………………162 表4-13 教育行政機關選擇組織衝突策略影響因素之均數表……165 表4-14 不同背景之教育行政人員選擇組織衝突策略影響因素之 均數表……………………………………………………….166 表4-15 教育行政機關運用第三團體介入策略之均數表…………170 表4-16 不同背景之教育行政人員第三團體介入策略使用情形之 均數表……………………………………………………….171 表4-17 不同背景之教育行政人員第三團體介入策略使用效果之 均數表……………………………………………………….172 表4-18 教育行政機關第三團體介入策略使用情形與使用效果相 關係數表…………………………………………………….172 表4-19 教育行政機關運用第三團體解決事項之均數表………….175 表4-20 不同背景之教育行政人員運用第三團體解決事項使用情 形之均數表………………………………………………….176 表4-21 不同背景之教育行政人員運用第三團體解決事項使用效 果之均數表………………………………………………….177 表4-22 教育行政機關運用第三團體解決事項使用情形與使用效 果相關係數表……………………………………………….178 表4-23 教育行政機關組織衝突激發策略之均數表……………….181 表4-24 不同背景之教育行政人員組織衝突激發策略使用情形之 均數表……………………………………………………….182 表4-25 不同背景之教育行政人員組織衝突激發策略使用效果之 均數表……………………………………………………….183 表4-26 教育行政機關組織衝突激發策略使用情形與使用效果相 關係數表…………………………………………………….184 表4-27 組織衝突控制策略因素分析之因素負荷量摘要表………188 表4-28 教育行政機關組織衝突管理原則之均數表………………196 表4-29 不同背景之教育行政人員對組織衝突管理原則重要性看 法之均數表………………………………………………….197 表4-30 不同背景之教育行政人員組織衝突管理原則做到程度之 均數表………………………………………………………198 表4-31 教育行政機關組織衝突管理原則重要性與做到原則之相 關係數表……………………………………………………199 表4-32 教育行政機關組織衝突管理功能之均數表………………204 表4-33 不同背景之教育行政人員對組織衝突管理功能看法之 均數表……………………………………………………….205 表4-34 教育行政機關組織衝突管理負荷量之次數分配表……….206 表4-35 不同背景之教育行政人員組織衝突管理負荷量之均數表207 表4-36 教育行政機關組織衝突管理滿意程度之均數表…………209 表4-37 不同背景之教育行政人員組織衝突管理滿意程度之均數 表…………………………………………………………….209 表4-38 教育行政機關組織衝突管理實施困難之均數表…………215 表4-39 不同背景之教育行政人員組織衝突管理實施困難之均數 表…………………………………………………………….216 表4-40 教育行政機關組織衝突管理實施困難解決途徑之均數表220 表4-41 不同背景之教育行政人員對組織衝突管理困難解決途徑 看法之均數表……………………………………………….221 圖 次 圖2-1 衝突程度與組織表現之關係圖……………………………..25 圖2-2 衝突程度與單位績效之關係圖……………………………..26 圖2-3 Thompson的組織部門工作互依關係圖……………………31 圖2-4 建設性論辯的動態循環……………………………………..58 圖2-5 Pondy的衝突歷程模式……………………………………...70 圖2-6 Robbins的衝突歷程模式……………………………………70 圖2-7 Robbins「計畫評估歷程」圖……………………………….73 圖2-8 Robbins「選擇行動:控制衝突」圖……………………….74 圖2-9 Robbins「選擇行動:激發衝突」圖………………………75 圖2-10 Robbins的衝突管理模式…………………………………….76 圖2-11 Rahim管理組織衝突的歷程…………………………………77 圖2-12 Bisno的衝突管理歷程……………………………………….79 圖2-13 衝突與競爭的關係圖………………………………………..83 圖2-14 Blake和Mouton的管理方格理論…………………………..93 圖2-15 Thomas的雙層面衝突管理導向………………………….….94 圖2-16 Rahim的雙層面衝突管理策略……………………………...96 圖2-17 Filley「問題解決法」與「權力導向方法」關係圖……101 圖3-1 研究設計架構圖…………………………………………….121 圖4-1 衝突控制策略因素分析轉軸後之空間成份圖…………….189

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