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研究生: 張輝政
論文名稱: 高級中等學校推動民間參與學校建設之研究
A study of senior and vocational high schools on promoting private participation in school facilities
指導教授: 田振榮
Tien, Chen-Jung
學位類別: 博士
Doctor
系所名稱: 工業教育學系
Department of Industrial Education
論文出版年: 2006
畢業學年度: 94
語文別: 中文
論文頁數: 274
中文關鍵詞: 高級中等學校民間參與學校建設
英文關鍵詞: senior and vocational schools, private participation, school facilities
論文種類: 學術論文
相關次數: 點閱:182下載:0
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  • 本研究旨在探討高級中等學校推動民間參與學校建設之實施狀況及其問題,實施狀況包括推動之緣由、參與情形、學校特質、推動過程中計畫、招商執行、簽約及監督管理階段等,是否達成預期目標,而提出可行策略,以做為推動促參案件之參考。
    為達成研究目的,本研究採用質性研究-個案研究,針對四個個案研究學校,藉由文件檔案分析及校長和總務主任之半結構式訪談,歸納出高級中等學校推動民間參與學校建設之可行策略,以獲致主要結論如下:
    一、配合政府促參政策和解決學校經營困難及提昇教育品質,是推動促參案件的緣由。
    二、學校利害關係人積極參參是推動促參案件的必備條件。
    三、校長領導和學校特質影響促參案件之推動。
    四、周詳的可行性評估是推動促參案件首要任務。
    五、精確的先期規劃作業是推動促參案件核心課題,影響計畫目標之達成。
    六、吸引好的潛在投資廠商,必須有周全的招商執行規劃。
    七、公平、公正、公開的甄審和評決,是最優申請人的最佳保障。
    八、完善的契約是雙方權利和義務之依據,是推動促參案件成功的必要條件。
    九、周全的監督管理與績效評估機制是落實促參案件品質的保證。
    最後,基於以上研究結論,本研究針對教育行政主管機關和學校及未來研究等方面提出若干建議,可提供高級中等推動民間參與學校建設時之參考。

    The research aimed to probe into the implementation and problems encountered in promoting private participation by senior and vocational schools. The aspects of the implementation included the reasons for promoting private participation, school characteristics, the promotion process, which contains phases of planning, recruiting manufacturers, signing contracts, supervising, evaluating effects to see if the project objectives have been accomplished. The research then suggested feasible strategies to serve as a reference for promoting private participation.
    In order to reach the research goal, the research adopted qualitative research method—case study. Through document analysis and semi-structured interviews with the principals and directors of general affairs from four schools, the research proposed several practical strategies for the promotion of private participation by senior and vocational schools. The major results were summarized below:
    1.To follow the Law of Private Participation, to solve the difficulties of school administration, and to improve education quality are the reasons for promoting private participation.
    2.The active involvement of school stakeholders is a required condition for promoting private participation.
    3.Principal leaderships and school characteristics influence the promotion of private participation.
    4.A thorough feasibility evaluation is the primary task in promoting private participation.
    5.Precise early implementation scheme is the core issue in promoting private participation, which has an effect on the achievement of project objectives.
    6.To attract good potential manufacturers interested in investment, there must be a thorough implementation plan for recruiting manufacturers.
    7.Fair and open selection, evaluation, and decision are the best guarantee for the most advantageous applicants.
    8.A well-written contract is the basis that regulates the rights and duties of both sides, an essential condition of success in promoting private participation.
    9.A complete supervision and effect-evaluation system is the guarantee that ensures the quality of cases of private participation promotion.
    Lastly, based on the above-mentioned conclusions, the research provided several suggestions for educational administrators, schools, and future research; these conclusions served as reference for senior and vocational schools in promoting private participation in school facilities.

    總目錄 謝 誌 I 中文摘要 II 英文摘要 III 總目錄 V 表目錄 VII 圖目錄 IX 第一章 緒論 1 第一節 研究背景與動機 1 第二節 研究目的與研究問題 6 第三節 研究範圍與限制 7 第四節 名詞釋義 8 第二章 文獻探討 9 第一節 民間參與學校建設之意義及內涵 9 第二節 高級中等學校推動民間參與學校建設之發展及實例探討 23 第三節 高級中等學校推動民間參與學校建設之現況與影響因素 35 第四節 高級中等學校促進民間參與學校建設之相關法令 54 第三章 研究設計與實施 61 第一節 研究架構 61 第二節 研究方法與步驟 63 第三節 研究對象 65 第四節 資料收集 66 第五節 資料處理 68 第四章 高級中等學校推動民間參與學校建設之個案分析 73 第一節 北三高級中學推動民間參與學校建設之實施狀況 73 第二節 苗大農工職業學校推動民間參與學校建設之實施狀況 106 第三節 東花高級中學推動民間參與學校建設之實施狀況 141 第四節 高岡高級職業農工學校推動民間參與學校建校之實施狀況 174 第五節 綜合討論 214 第五章 結論與建議 241 第一節 結論 241 第二節 建議 249 參考書目 259 一、中文書目 259 二、英文書目 262 附錄 265 附錄一 個案研究對象學校徵求同意書函 265 附錄二 個案研究學校文件檔案資料 266 附錄三 個案研究學校訪談大綱 267 附錄四 北三高中訪談逐字稿範例 268 表目錄 表2-1-1 民營化意涵摘要表 10 表2-2-1 我國民間參與公共建設政策之發展過程 25 表2-2-2 91年至94年第3季已簽約促參案件數與投資金額 26 表2-2-3 91年至94年履約階段之促參案件數統計:(民參方式種類) 27 表2-2-4 91年至94年履約階段之促參案件數統計:(公共建設種類) 28 表2-3-1 國立高級中等學校游泳池狀況分析表 37 表2-3-2 國立高級中等學校運動設施現況分析表 38 表2-3-3 第一屆民間參與公共建設金擘獎(民國91年) 42 表2-3-4 第二屆民間參與公共建設金擘獎(民國92年) 43 表2-3-5 第三屆民間參與公共建設金擘獎(民國93年) 44 表2-3-6 教育部91-94年推動促參案件情形統計表 45 表2-3-7 教育部91-94年推動促參案件辦理方式統計分析表 46 表2-3-8 教育部91-94年高級中等學校促參簽約案件一覽表 47 表2-3-9 91-93年高級中等學校已解除或預計解除列管促參案件總表 48 表2-4-1 促進民間參與公共建設法相關子法彙整表 58 表2-4-2 促參法履約監督與管理相關條文 59 表3-4-1 個案基本條件之描述 65 表3-5-1 資料處理編碼表 68 表3-5-2 個案學校資料取得日期表 69 表4-1-1 台北縣三重、蘆洲地區游泳池現況一覽表 78 表4-1-2 民間參與節省財政支出表 81 表4-1-4 平時上課期間營運時間及服務計劃 84 表4-1-5 寒暑假及例假日營運時間及服務計畫 85 表4-1-6 一般民眾票價收費標準表 86 表4-1-7 校內教職員工生票價收費標準表 86 表4-1-8 游泳池相關收入明細表 89 表4-1-9 門票收入明細表 90 表4-1-10 年營運成本彙整表 92 表4-1-11 評審項目及標準表 96 表4-2-1 苗大農工促參案營業支出員工薪資表 119 表4-2-2 投資計畫書之甄審項目及甄審標準 127 表4-2-3 苗大農工評審時程表 128 表4-2-4 苗大農工營運績效項目評估標準表 135 表4-3-1 一般上課期間營運時間表 149 表4-3-2 寒暑假及例假日營運時間表 150 表4-3-3 15年經營財務收支預估表 154 表4-3-4 評審項目及甄審標準表 159 表4-4-1 營運支出分析推估表 185 表4-4-2 營業收益項目表 185 表4-5-1 個案學校之學校特質分析 215 表4-5-2 個案學校可行性評估實施程度彙整表 218 表4-5-3 個案學校先期規劃作業實施程度彙整表 220 表4-5-4個案學校招商執行階段實施程度彙整表 228 表4-5-5個案學校甄選及評決階段實施程度彙整表 230 表4-5-6 個案學校簽約階段實施程度彙整表 233 表4-5-8 個案學校預期目標之達成表 237 表4-5-9 個案學校推動建議事項彙整表 238 圖目錄 圖2-1-1 高級中等學校推動機制 18 圖2-4-1 促進民間參與公共建設法結構示意圖 55 圖2-4-2 促參法融資及租稅優惠措施示意圖 56 圖3-1-1 研究架構圖 61 圖3-1-2 研究步驟 64 圖3-5-1 資料分析的成分:互動模式 69

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