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研究生: 藍婉心
Wan Hsin,Lan
論文名稱: 高等教育評鑑對我國學術自由之影響-以95年度系所評鑑為例
A Study of the effects of Higher Education Evaluation on Academic
指導教授: 王如哲
Wang, Ru-Jer
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 教育政策與行政研究所
Graduate Institute of Educational Policy and Administration
論文出版年: 2007
畢業學年度: 95
語文別: 中文
論文頁數: 290
中文關鍵詞: 學術自由高等教育評鑑系所評鑑
英文關鍵詞: academic freedom, the higher education, evaluation, programme evaluation
論文種類: 學術論文
相關次數: 點閱:188下載:31
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  • 高等教育評鑑對我國學術自由之影響
    -以九十五年度系所評鑑為例

             摘要

     本研究旨瞭解現行大學教師對於我國學術自由之看法,並探討高等教育評鑑對我國學術自由之影響以及現行高教評鑑運作之相關問題,研擬發展高教評鑑與維護學術自由兩者之平衡策略,並根據研究發現與結論,提出建議,以供相關機構及人員之參考。
     本研究透過文獻探討,採取問卷調查法與訪談法進行研究,首先針對九十五年度實施系所評鑑的十七所受評學校,發放問卷,針對大學教師及系所主管進行調查,共發出558份問卷,回收問卷計307,剔除填答不全及無效問卷等9份,共計有效問卷為293份,問卷回收率達,本研究以SPSS for Windows10.0統計套裝軟體進行資料登錄與分析;其次,以自編之半結構訪談大綱,針對四位系所主管及兩位教師,共計六名進行訪談。

     綜合文獻探討、調查研究與訪談研究發現,獲得以下之結論:

    一、教師對我國學術自由意涵的看法,主要集中在三個層面:分別為教學自由、研究自由與機構自主。
    二、評鑑的實施造成系所過度強調外部評鑑的重要性,而喪失評鑑的自我改善之功能。
    三、面對95年度首度實施系所評鑑,各系所對前置作業的準備時間充足與否,與系所成立時間的長短有關,歷史悠久的系所,由於資料檔案龐雜,需花較多的時間準備。
    四、對於新成立的系所而言,尚處於探索與發展階段,無法於短時間內即反應某種程度的辦學品質與績效。
    五、對於欲以系所評鑑制完整反映出系所的辦學品質,系所主管持較為保留的態度。
    六、評鑑制度的設計與規劃在執行時所可能面臨到的困境在於:過度強調國際化、移植國外經驗與以及未將師範校院面臨轉型發展的困境列入評鑑指標規劃時考量。
    七、高等教育評鑑進行初期不宜貿然與進退場機制作結合。
    八、資深的大學教師,就高等教育評鑑對教學活動、學術研究以及機構自主的正向影響皆給予高度肯定。
    九、不同職務的教師之意見傾向在「評鑑促使教學活動朝向標準化教學模式進行」、「評鑑的結果促使教師頻於調整教學內容」與「評鑑實施促使教師偏重研究工作而非教學活動」皆達到顯著差異。
    十、系所主管在面對高等教育評鑑制度時,其感受以及對於績效責任的壓力,較一般教師來得強烈。

     根據本研究所獲致之結論,研究者針對高等教育機構、教育主管機關、規劃高教評鑑之專責單位,以及未來研究者提出相關建議,臚列如下:

    一、高等教育機構在運作時應特別注意高等教育評鑑對於教學活動、學術 研究與機構自主所帶來的影響。
    (一)在評鑑結果運用與經費補助之間,必須考慮評鑑結果不應成為經費  補助的唯一參考,以及評鑑結果不應該公布排名,以免造成大學的  惡性競爭。
    (二)高等教育機構在援引企業管理模的同時,應注意避免過度的商業   化。此外,高等教育的產學合作必須有更明確的法源依據。再者,  引進商業行為的同時,也必須設有一套監督的機制。

    二、對於教育主管機關之建議:
    (一)國家有義務維持高教評鑑與學術自由兩者的平衡關係,在必要時予  以協助。
    (二)適時的挹注高等教育經費,亦有助於提升高教品質與水準,強化整  體高等教育在面對國際競爭力時,能有更充足的資源與利基。

    三、對於規劃高等教育評鑑之相關單位的建議
    (一)發展建立本土性高等教育評鑑指標,並依據每個學門之個殊性適度  修正評鑑指標之內容。
    (二)輔導系所進一步瞭解高等教育評鑑的意義,增強系所對於高教評鑑  的知能。進一步將評鑑內化於機構之中,鼓勵其自我完成改善之目  標。
    (三)高等教育評鑑實施之初始階段,不宜貿然與進退場機制作結合。

    四、對於後續研究之建議
    (一)在研究內容方面
     未來可更進一步滲入探討學術自由的各個層面,並逐一詳細分析與高教評鑑的關連性。
    (二)在研究對象方面
     可將研究對象擴充至一般公私立大學,或是九十六學年度的受評學校。以及針對大學教師評鑑再作進一步的研究與探討,以確認高教評鑑是否真能對教師產生影響,以及究竟產生何種影響。

    A Study of the effects of Higher Education Evaluation on
    Academic Freedom in Taiwan-Based on the program evaluation on 2006

    Abstract

    The purposes of this research are finds out about the current academic's view on the academic freedom in Taiwan, exploring the influence of the evaluation of the evaluation of the higher education on the academic freedom in Taiwan, and understanding the practice problems in current higher education evaluation mechanism. Meanwhile, based on the finding and conclusion, this research will provide development strategies to balance the higher education and protecting academic freedom, and the suggestion according ly to the relevant organizations and personnel's reference.
    This research adopts questionnaire survey and interview. and carries on research through literature review,. First, Questionnaires were delivered to 17 universities, focus on teachers and department directors.
    The statistics software tool used for the questionnaire analysis with SPSS for Windows10.0; Secondly, four department directors and two teachers were chosen to be interviewed in the way of semi-structure interview.

    The conclusions derived from the literature review, the questionnaire survey, and interviews are as follows:
    1. Teacher's view on the of academic freedom of Taiwan, focus on three
    aspects : freedom to teach ,freedom to research, and freedom to institution operation.
    2. The evaluation cause departments overemphasize that the importance on
    peer review, and lose the function of self-improvement of the self-evaluation.
    3. Faced the first program evaluation, the prepare time for every department is
    different. The prepare time is related to the time the department existed, and
    the longer history a entire has, it needs more time since the materials file is
    numerous and needs time to prepare.
    4. For the new department, is it explore with developing stage, unable to react to run a school quality and performance a certain degree promptly in short time to at still.
    5. If want to use the evaluation knows department quality of running a school, it is that the executive holds the attitude that is comparatively kept.
    6. The design of the system and planning may face the difficult: excessive to emphasize internationalization, transplant external experience with is it make the transition normal school institute predicament of development inever consider while planning to list in to face.
    7. Higher education evaluation system at first, be should not to combine the
    education policy of exist mechanism.
    8. Senior professor on higher education in the effects of Higher Education
    evaluation on teaching activity, academic research and organization
    independent to influence and all pay the high affirmation.
    9. Different position teachers have different opinion on “evaluation promote
    teaching activity towards Standardization”, “evaluation results push teacher
    frequently on content of courses”, and” evaluation results teacher particular
    stress on research work but not teach the activity to implement “.
    10. Department directors suffer more pressurethan normal teachers when facing the evaluation of the evaluation of higher education.

    Based on the discoveries mentioned above, the suggestions provided in this research are as follows:

    1. For the higher educational institution:
    should pay more attention to higher education and the effects of the evaluation on teaching activity, academy while operating research and organization act on one's own on the influence brought.

    2 .For education authorities
    (1) The country has obligation to keep balance between thehigher education evaluation and academic freedom,and gives assistance in case of necessity.
    (2) The funds for higher education should be added in adequately time, to improving higher education quality and level, strengthening whole higher education in the face of the international competitiveness.

    3. For the Higher Education Evaluation & Accreditation Council in Taiwan should,
    (1) Set up local standard in higher education evaluation indicator, and amendment the indicator based on speciality of each program.
    (2) Provdinga guidance to the department understands to understand the purpose of higher education evaluation and to internal the evaluation system to a part of the higher education institutions.
    (3) Higher education evaluation system at first, be should not to combine the
    education policy of exist mechanism.

    4. For the further study
    (1)To broaden the study to each aspect in academic freedom , and more detail research between analysis and higher education evaluation to close of connecting with academic freedom.
    (2)To broaden the study to other universities and colleges than normal schools for making sure that the higher education evaluation may cause influence to teacher , and if any, what kind of influence may be caused.

    目 次 第一章 緒論…………………………………………………………1 第一節 研究動機、研究目的與待答問題…………………………………1 壹、 研究動機…………………………………………………………………1 貳、 研究目的與待答問題……………………………………………………3 第二節 名詞釋義……………………………………………………………4 壹、 學術自由…………………………………………………………………4 貳、 高等教育評鑑……………………………………………………………4 第三節 研究方法與步驟……………………………………………………4 壹、 研究方法…………………………………………………………………4 貳、 研究步驟…………………………………………………………………5 第四節 研究範圍與限制……………………………………………………8 壹、研究範圍…………………………………………………………………8 貳、研究限制…………………………………………………………………8 第二章 文獻探討……………………………………………………11 第一節 學術自由的概念……………………………………………………11 壹、學術自由的起源與形成…………………………………………………11 貳、德國學術自由的意涵及其發展…………………………………………13 參、美國學術自由的意涵及其發展…………………………………………18 肆、我國學術自由的意涵及其發展…………………………………………25 第二節 高等教育評鑑形成之相關理論……………………………………35 壹、全球化與高等教育評鑑…………………………………………………36 貳、市場化與高等教育評鑑…………………………………………………40 參、績效責任與高等教育評鑑………………………………………………44 肆、品質保證與高等教育評鑑………………………………………………45 伍、本節小結…………………………………………………………………45 第三節 高等教育評鑑制度的意涵…………………………………………48 壹、高等教育評鑑理論之初探………………………………………………49 貳、英國高等教育評鑑制度…………………………………………………55 參、美國高等教育評鑑制度…………………………………………………61 肆、我國高等教育評鑑制度…………………………………………………69 第四節 高等教育評鑑制度與學術自由的關係……………………………76 壹、高等教育評鑑對學術自由之正面影響…………………………………76 貳、高等教育評鑑對學術自由之負面影響…………………………………83 參、英、美兩國在高等教育評鑑實施所面臨的問題與挑戰………………90 肆、高等教育評鑑與學術自由的平衡………………………………………92  伍、小結………………………………………………………………………95 第三章 研究設計與實施……………………………………………97 第一節 研究架構……………………………………………………………97 第二節 研究對象……………………………………………………………98 壹、研究對象…………………………………………………………………98 貳、樣本選取…………………………………………………………………98 第三節 研究工具……………………………………………………………100 壹、問卷編制的過程…………………………………………………………100 貳、問卷內容…………………………………………………………………101 參、訪談編制的過程…………………………………………………………102 第四節 研究實施程序………………………………………………………104 壹、問卷調查實施程序………………………………………………………104 貳、訪談研究實施程序………………………………………………………105 第五節 資料分析與處理……………………………………………………106 壹、問卷調查之資料處理……………………………………………………106 貳、訪談資料分析與處理……………………………………………………108 第四章 研究結果分析與討論………………………………………………109 第一節 大學教師對我國學術自由意涵之看法……………………………109 壹、全體填答者的意見分析…………………………………………………109 貳、不同背景填答者對我國學術自由的看法之意見分析…………………110 參、我國學術自由之意涵其他意見…………………………………………117 第二節高等教育評鑑對學術自由之影響分析……………………………118 壹、全體填答者的意見分析…………………………………………………118 貳、不同背景填答者對高等教育評鑑對學術自由的影響之意見分析……121 第三節 高等教育評鑑與學術自由平衡策略之分析………………………162 壹、全球化學術與本土學術之發展…………………………………………162 貳、評鑑結果與經費補助的平衡策略………………………………………175 參、市場化導向的產學合作之平衡策略……………………………………188 肆、國家在高等教育評鑑中應扮演的角色…………………………………201 第四節 訪談結果之分析……………………………………………………214 壹、系所主管對於現行高等教育評鑑制度之看法…………………………214 貳、大學教師對於現行高等教育評鑑制度之看法…………………………223 第五節 綜合討論……………………………………………………………227 壹、大學教師對於我國學術自由意涵的看法………………………………227 貳、我國現行高等教育評鑑制度的規劃與實施現況………………………227 參、高等教育評鑑制度可能對學術自由產生的影響………………………230 肆、發展高等教育評鑑制度與學術自由兩者之間的平衡策略……………233 第五章 結論與建議……………………………………………………………236 第一節 主要研究發現………………………………………………………236 壹、我國學術自由的意義與內涵……………………………………………236 貳、我國現行高等教育評鑑制度的規劃與實施現況………………………236 參、高等教育評鑑制度可能對學術自由產生的影響………………………240 肆、發展高等教育評鑑制度與學術自由兩者之間的平衡策略……………243 第二節結論…………………………………………………………………246 第三節建議…………………………………………………………………251 壹、對於大學機構面對評鑑時的運作之建議………………………………252 貳、對於教育主管機關之建議………………………………………………252 參、對於規劃高等教育評鑑之相關單位的建議……………………………253 肆、對於後續研究之建議……………………………………………………254 參考文獻 中文部分………………………………………………………………………256 英文部分………………………………………………………………………263 附錄 附錄一 高等教育評鑑對學術自由之影響問卷(專家效度)………………266 附錄二 專家效度考驗之指導教授推薦函…………………………………279 附錄三 訪談邀請書…………………………………………………………280 附錄四 訪談同意書…………………………………………………………281 附錄五 高等教育評鑑對學術自由之影響問卷(正式問卷)………………282 附錄六 九十五年度系所評鑑實施現況之研究訪談大綱(系所主管)……287 附錄七 九十五年度系所評鑑實施現況之研究訪談大綱(大學教師)……289 表 次 表2-1 德國、美國與我國之學術自由比較表…………………………………35 表2-2 英國高等教育品質保證之進行方式……………………………………57 表2-3 美國六個區域認可制機構之認可內容與標準…………………………64 表2-4 大學研究品質之表現指標………………………………………………89 表3-1 95年度受評學校系所之抽取樣數表……………………………………99 表3-2 訪談對象基本資料表……………………………………………………98 表3-3 參與專家問卷審查之專家學者名單…………………………………101 表3-4 有效問卷填答者基本資料一覽表………………………………………105 表3-5 訪談對象編碼代號表……………………………………………………108 表4-1 全題填答者對我國學術自由之意義與內涵之意見分析表……………110 表4-2 不同服務年資的填答者對我國學術自由意涵之意見分析表…………110 表4-3 不同服務年資的填答者對我國學術自由意涵之變異數分析表………110 表4-4 不同職務的填答者對我國學術自由意涵看法之意見分析表…………112 表4-5 不同職務的填答者對我國學術自由意涵看法之變異數分析表………112 表4-6 是否兼任職行政職務的填答者對我國學術自由意涵之意見分析表…113 表4-7 是否兼任職行政職務的填答者對我國學術自由意涵之變異數分析表 ……………………………………………………………………………114 表4-8 不同任教學院的填答者對我國學術自由意涵看法之意見分析表……115 表4-9 不同任教學院的填答者對我國學術自由意涵看法之變異數分析表…116 表4-10 高等教育評鑑對於教學活動的正向影響之意見分析表………………119 表4-11 高等教育評鑑對於教學活動的負面影響之意見分析表………………119 表4-12 高等教育評鑑對於學術研究的正面影響之意見分析表………………120 表4-13 高等教育評鑑對於學術研究的負面影響之意見分析表………………120 表4-14 高等教育評鑑對於機構自主的正面影響之意見分析表………………121 表4-15 高等教育評鑑對於機構自主的負向影響之意見分析表………………121 表4-16 不同服務年資的填答者於高等教育評鑑對教學活動的正向影響之變異 數分析表…………………………………………………………………123 表4-17 不同服務年資的填答者於高等教育評鑑對教學活動的負向影響之變異 數分析表…………………………………………………………………124 表4-18 不同職務的填答者於高等教育評鑑對教學活動的正向影響之變異數分表…………………………………………………………………………125 表4-19 不同職務的填答者於高等教育評鑑對教學活動的負向影響之變異數分析表…………………………………………………………………………127 表4-20 是否兼任行政職務的填答者於高等教育評鑑對教學活動的正向影響之變異數分析表……………………………………………………………128 表4-21 是否兼任行政職務的填答者對於高等教育評鑑對教學活動的負向影響之變異數分析表…………………………………………………………129 表4-22 不同任教學院的填答者對於高等教育評鑑對教學活動的正向影響之變異數分析表………………………………………………………………132 表4-23 不同任教學院於高等教育評鑑對教學活動的負向影響之變異數分析表 ……………………………………………………………………………135 表4-24 不同服務年資的填答者於高等教育評鑑對學術研究的正向影響之變異數分析表…………………………………………………………………137 表4-25 不同服務年資的填答者於高等教育評鑑對學術研究的負向影響之變異數分析表…………………………………………………………………138 表4-26 不同職務的填答者於高等教育評鑑對學術研究的正向影響之變異數分析表………………………………………………………………………139 表4-27 不同職務的填答者於高等教育評鑑對學術研究的負向影響之變異數分析表………………………………………………………………………140 表4-28 是否兼任行政職務的填答者於高等教育評鑑對學術研究的正向影響之   變異數分析表……………………………………………………………141 表4-29 是否兼任行政職務的填答者於高等教育評鑑對學術研究的負向影響之 變異數分析表…………………………………………………………142 表4-30 不同任教學院的填答者於高等教育評鑑對學術研究的正向影響之變異 數分析表………………………………………………………………144 表4-31 不同任教學院於高等教育評鑑對學術研究的負向影響之變異數分析表………………………………………………………………………147 表4-32 不同服務年資的填答者於高等教育評鑑對機構自主的正向影響之變 異數分析表……………………………………………………………149 表4-33 不同服務年資的填答者於高等教育評鑑對機構自主的負向影響之變異  數分析表………………………………………………………………150 表4-34 不同職務的填答者於高等教育評鑑對機構自主的正向影響之變異分析  表………………………………………………………………………152 表4-35 不同職務的填答者於高等教育評鑑對機構自主的負向影響之變異數分 析表……………………………………………………………………153 表4-36 是否兼任行政職務的填答者於高等教育評鑑對機構自主的正向影響 之變異數分析表………………………………………………………154 表4-37 是否兼任行政職務的填答者於高等教育評鑑對機構自主的負向影響 之變異數分析表………………………………………………………155 表4-38 不同任教學院的填答者於高等教育評鑑對機構自主正向影響之變異數 分析表…………………………………………………………………158 表4-39 不同任教學院的填答者於高等教育評鑑對機構自主的負向影響之變異 數分析表………………………………………………………………161 表4-40 全球化學術與本土學術發展之平衡策略表…………………………163 表4-41 不同服務年資的填答者對全球化學術與本土學術發展平衡策略之意見 分析表…………………………………………………………………164 表4-42 不同服務年資的填答者對全球化學術與本土學術發展平衡策略意見之 變異數分析表…………………………………………………………165 表4-43 不同職務的填答者對全球化學術與本土學術發展之平衡策略意見分析表………………………………………………………………………167 表4-44 不同職務的填答者對全球化學術與本土學術發展之平衡策略意見變異 數分析表………………………………………………………………168 表4-45 是否兼任行政職務的填答者對全球化學術與本土學術發展之平衡策略 意見分析表……………………………………………………………169 表4-46 是否兼任行政職務的填答者對全球化學術與本土學術發展之平衡策略 意見之變異數分析表…………………………………………………170 表4-47 不同任教學院的填答者對全球化學術與本土學術發展之平衡策略之意 見分析表………………………………………………………………172 表4-48 不同任教學院的填答者對全球化學術與本土學術發展平衡策略之變異 數分析表………………………………………………………………174 表4-49 評鑑結果與經費補助的平衡策略的分析表…………………………176 表4-50 不同服務年資的填答者對評鑑結果運用與經費補助的平衡策略之意見 分析表…………………………………………………………………177 表4-51 不同服務年資的填答者對評鑑結果運用與經費補助的平衡策略意見變 異數分析表……………………………………………………………178 表4-52 不同職務的填答者對評鑑結果運用與經費補助的平衡策略之意見分析表………………………………………………………………………180 表4-53 不同職務的填答者對評鑑結果運用與經費補助的平衡策略意見之變異 數分析表………………………………………………………………181 表4-54 是否兼任行政職務的填答者對評鑑結果運用與經費補助的平衡策略之 意見分析表……………………………………………………………182 表4-55 是否兼任行政職務的填答者對評鑑結果運用與經費補助的平衡策略變 異數分析表……………………………………………………………183 表4-56 不同任教學院對評鑑結果運用與經費補助的平衡策略之意見分析表 …………………………………………………………………………185 表4-57 不同任教學院的填答者對評鑑結果運用與經費補助的平衡策之變異 數分析表………………………………………………………………187 表4-58 市場化導向的產學合作之平衡策略分析表…………………………189 表4-59 不同服務年資的填答者對市場化導向的產學合作之平衡策略之意見 分析表…………………………………………………………………191 表4-60 不同服務年資的填答者對市場化導向的產學合作平衡策略意見變異數 分析表…………………………………………………………………192 表4-61 不同職務的填答者對市場化導向的產學合作之平衡策略之意見分析表 …………………………………………………………………………193 表4-62 不同職務的填答者對市場化導向的產學合作之平衡策略之意見變異數 分析表…………………………………………………………………194 表4-63 是否兼任行政職務的填答者對市場化導向的產學合作之平衡策略之意 見分析表………………………………………………………………195 表4-64 是否兼任行政職務的填答者對市場化導向的產學合作之平衡策略之意 見變異數分表…………………………………………………………196 表4-65 不同任教學院的填答者對市場化導向的產學合作之平衡策略之意見分 析表……………………………………………………………………198 表4-66 不同任教學院的填答者對市場化導向的產學合作之平衡策略意見之變 異數分析表……………………………………………………………200 表4-67 國家在高等教育評鑑中應扮演之角色建議意見分析表……………202 表4-68 不同服務年資的填答者對於國家在高等教育評鑑中應扮演之角色建議的意見分析表……………………………………………………………204 表4-69 不同服務年資的填答者對於國家在高等教育評鑑中應扮演之角色建議之變異數分析表………………………………………………………205 表4-70 不同職務的填答者對於國家在高等教育評鑑中應扮演之角色建議的意見分析表…………………………………………………………………206 表4-71 不同職務的填答者對於國家在高等教育評鑑中應扮演之角色建議意見之變異數分析表…………………………………………………………207 表4-72 是否兼任行政職務的填答者對於國家在高等教育評鑑中應扮演之角色建議的意見分析表………………………………………………………208 表4-73 是否兼任行政職務的填答者對於國家在高等教育評鑑中應扮演之角色建議之變異數分析表……………………………………………………209 表4-74 不同任教學院的填答者對於國家在高等教育評鑑中應扮演之角色建議的意見分析表……………………………………………………………211 表4-75 不同任教學院的填答者對於國家在高等教育評鑑中應扮演之角色建議意見之變異數分析表……………………………………………………213 表5-1 不同背景變項表現在依變項中的顯著差異對照表……………………251 圖 次 圖1-1 研究步驟圖……………………………………………………………6 圖2-1 學術自由、大學自治與大學自主三者之間的關係…………………34 圖2-2 政府直接或透過市場機制提升高等教育績效示意…………………41 圖2-3 英國高等教育評鑑組織演變圖………………………………………58 圖2-4 美國高等教育認可制架構圖…………………………………………68 圖3-1 研究架構圖……………………………………………………………97

    參考文獻
    中文部分

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