綜觀清末新女子教育之產生，扼要分述如左：
一、就萌發力量言：五口通商後，西人來華設立女學，提倡女子教育，國人對女教觀念因而漸有改變；同時，西方思潮，如天賦人權、天演論及男女平等說傳入，引起知識份子對婦女觀念之改變，且引起婦女本身之人格覺醒，在諸多女子問題中，教育問題列為首要，視為富國強民之一道。
二、就新女教倡導言：可分為反對傳統女教與提倡新女教兩類。反對傳統女教者有陳端生、陳宏謀、袁枚、章學誠、李汝珍、洪秀全等人，分別以言論及行動表示。提倡新女教者，以(一)女學關係國家盛衰，且為教化指標。(二)男女平等，女學不宜偏廢。(三)民族自覺為由，主張首應袪除「女子無才便是德」之偏見、革除經足之陋習、避免早婚；然後以培育賢妻良母為目的，實施德、智、體三育。
三、就發展歷程言：傳教士來華設立女學，為我國新女教之教之濫觴。國人自辦女學，以民間首倡，而清廷之頒布女學章程，乃對既成事實之承認。女學初為單級制，漸增為二級制，以小學為基礎，而師範為最高教育層次。
四、就學生入學狀況言：教會初倡女學時，完全免費，且有供應，只有貧女、孤女為教會供給衣食溫飽而受教。及風氣漸開，家境富裕者漸肯送女入學，若干教會學校亦需繳費入學，致貧女須賴免費學額，始有受教機會，於是學生中來自中上階級者漸多。
五、就教育行政言：女學亦歸一般教育行政系統之管轄，地方官負有保護監督之責，而外人教會所設女學，則不受我政府轄制。
六、就學校種類言：以教育性質分，有普通、師範、保姆、職業、醫事及藝術等類。就經費來源分，有官立（行政稅撥助）、公立（地方自治費撥助）及私立三種，其中以私立最多，官立最少。
七、就學校經費言：女學並無固定經費，其經費有來自官款撥助者，有來自派捐，或產業收入及捐款者，亦有賴學費之收入者。至於學費之數額，各校不一，亦有不收學費者。
八、就課程科目言：各校除依性質設有不同科目外，多數以國文、修身、算學、體操、手工、家事為普通科目。至於教科書，則為民間自編，或採譯外國女學用書，經學部審定後選用，亦有間採男學用書中適於女生者。
九、就入學規定言：多數以不纏足、身家清白為條件，部份學校要求具結保證。至於學力、年齡、各校以女學初興，欲期教育普及，是以雖有規定，但不嚴格。
十、就訓育管理言：女學堂多定有校規，對於學期假期、學堂管理及學生服飾均有規定，以禮教為本，嚴男女之防。
十一、就學生活動言：當時女學生重要的活動，有開學典禮、畢業典禮、運動會、展覽會，且由於關心社會、國家，而有慈善活動與種種愛國行動。
十二、就師資言：女學初興，女子堪居師席者少，是以師資來源複雜，除聘用外人，部份學校間聘用男教習，唯以年高品端者為限。
十三、就留學教育言：女子留學，有助於師資之培育。留學國多為日本及美國，尤以留日居多。
十四、就特點言：其一為與傳統女教迥典，其二為未脫傳統禮教束縛，其三為女學設施以仿效日，本為主，其四為女學之興辦，以民間出力為最多。
然而女學初興，問題重重，其較大者有四：(一)經費困難；(二)師資缺乏；(三)課程欠完備；(四)男女共學意見之紛歧。
此期新女子教育於發展歷程中，為發展伊始，凡事皆屬草創，除有尚待解決之問題外，亦難免有流弊產生。但教育為文化改進與創造的因素，由於新女子教育的產生，方得日後之進步與蓬勃發展。