研究生: |
汪祐豪 WANG, Yu-Hao |
---|---|
論文名稱: |
大學自治之實務探究─以校園安全與警察進入校園為範疇 A Research on University Autonomy Practice: On the Issue of “Campus Security” and “Police Entering the Campus” |
指導教授: |
林安邦
Lin, An-Pan |
學位類別: |
碩士 Master |
系所名稱: |
公民教育與活動領導學系 Department of Civic Education and Leadership |
論文出版年: | 2020 |
畢業學年度: | 108 |
語文別: | 中文 |
論文頁數: | 162 |
中文關鍵詞: | 學術自由 、大學自治 、校園安全 、大學管理行政權 、警察權行使 、警察進入校園 |
英文關鍵詞: | Academic Freedom, University Autonomy, Campus Security, Administrative Power of University, Police Power Exercise, Police Entering the Campus |
DOI URL: | http://doi.org/10.6345/NTNU202000781 |
論文種類: | 學術論文 |
相關次數: | 點閱:144 下載:21 |
分享至: |
查詢本校圖書館目錄 查詢臺灣博碩士論文知識加值系統 勘誤回報 |
從2001年成大發生學生不當使用影音事件讓檢警進入校園搜索的爭議開始,到近年來臺大、清大發生的校園安全事件,以及最近大學生於校園內發起相挺香港反送中的活動,這些發生在大學校園的安全維護事件很容易成為社會大眾以及媒體鎂光燈注目的焦點,也容易需要請求警察的介入協助,不過大學校園有其自治自主的空間與環境,警察權行使於大學校園時應有所限制,然而大學校園亦非法律所不及之治外法權場域。近年來在大學自治之濫觴下,國家行使之公權力多尊重大學所為之各項決定,縱然教育部與內政部警政署已有針對警察進入校園訂頒相關機制,但實務上仍顯不夠周延完善與被落實。本文從學術自由與大學自治之角度切入,先探究學術自由與大學自治之基本概念、範圍與限制,再論及大學自治下之大學管理行政權與駐衛警察隊之設置功能,以及警察權行使之作用對象與警察權行使於大學校園之方式,並從法學之觀點,探討大學自治與警察進入校園之衝突與競合,並提出警察進入校園的綜合性評估量表,並運用數個新聞案例進行評析,另綜整法律與實務上之考量與需求,提出警察進入校園之程序機制,以作為學校與警政單位訂定相關規範時之參據。
Since the controversy in 2001 when prosecutors and police officers were allowed to enter and search the campus of National Cheng Kung University to investigate students’ improper use of video and audio materials, to the campus security incidents at National Taiwan University and National Tsing Hua University in recent years, as well as the demonstrations lately held by university students on their campus in support of Hong Kong’s Anti-Extradition Law Amendment Bill Movement, numerous incidents which involve the need to maintain security on university campuses, have readily come under the spotlight, gaining the attention of the public and the media. Usually, the police force would be asked to intervene in these incidents. However, as universities are entitled to autonomous campus space and environment, the exercise of police power should be restricted on university campuses. On the other hand, university campuses are not extraterritorial areas that are exempt from the jurisdiction of the law. With the emergence of university autonomy in recent years, the decisions made by universities are most respected when the state exercises public power. Even though the Ministry of Education and the National Police Agency, Ministry of the Interior have established relevant mechanisms to regulate police activities when they enter the campus, it appears that the mechanisms are still not soundly-developed or fully-implemented in practice. Discussing from the perspective of academic freedom and university autonomy, this study first explores the basic concepts, scope, and limitations of academic freedom and university autonomy. Next, it sheds light on the managing and administrative power of universities, the function of campus security units, the objects on whom police power are exercised, and the way police power is exercised on university campuses. Further, it examines the conflict and co-opetition between university autonomy and police activities on campuses from the perspective of law. A comprehensive rating scale for police activities on campuses is introduced, while several cases in current news are evaluated and analyzed. After integrating legal and practical considerations and needs, we put forward a procedural mechanism for police entry into campuses, which can serve as a reference for schools and police authorities in formulating relevant regulations.
一、中文文獻
22Hongkongers(2019)。自由六月:2019年香港「反送中」與自由運動的開端。臺北市:新銳文創。
吳志光(2018)。大學自治之保障與教育主管機關的監督權─以大學不服教育主管機關監督措施之權利救濟為核心。教育法學評論,創刊號,87-93。
李仁淼(2018)。日本之學術自由與大學自治。教育法學評論,創刊號,57-63。
李仁淼(2012)。國立大學法人化與大學自治。月旦法學雜誌,201,38-42。
李仁淼(2007)。學術自由與大學自治。月旦法學教室,58,8-9。
李仁淼(2003)。大學自治與退學處分─評最高行政法院九十一年度判字第四六七號判決。月旦法學雜誌,94,240-245。
李建良(2011)。大學生的基本權利與行政爭訟權─釋字第六八四號解釋簡評。台灣法學雜誌,171,49-57。
李建良(2010)。人權思維的承與變─憲法理論與實踐(四)。臺北市:新學林。
李建良(2004)。憲法理論與實踐(三)。臺北市:學林。
李建良(2003a)。憲法理論與實踐(一),二版。臺北市:學林。
李建良(2003b)。大學自治與法治國家─再探「二一退學制度」的相關法律問題。月旦法學雜誌,101,127-151。
李建良(2001)。大學自治、受大學教育權與法律保留原則─「二一退學制度」合憲性的探討。台灣本土法學雜誌,29,38-41。
李建良(2000)。公立大學公法人化之問題探析。台大法學論叢,29(4),15-58。
李雪莉(2020)。烈火黑潮:城市戰地裡的香港人。新北市:左岸文化。
李惠宗(2012)。大學的法定管轄範圍。台灣法學雜誌,207,152-155。
李惠宗(2002)。從學術自由及大學自治行政權論大學退學制度之合憲性─台北高等行政法院八十九年度訴字第一八三三號及八十九年度訴字第二三一一號判決評釋。台灣本土法學雜誌,32,33-36。
李震山(2016)。警察行政法論─自由與秩序之折衝,修訂四版。臺北市:元照。
汪宗仁(1988)。從法治主義論警察權之行使(未出版之碩士論文)。中央警官學校警政研究所,桃園市。
周志宏(2001)。大學自治與強制退學制度。台灣本土法學雜誌,29,54-56。
周志宏(2000)。私立大學之學術自由與大學自治-以日本法制爲借鏡。臺大法學論叢,29(3),1-15。
周佳宥(2018)。大學自治下校園管理與警察權介入。教育法學評論,創刊號,196-202。
林子儀(1992)。美國學術自由法制之研究。臺北市:教育部高等教育司。
林依仁(2018)。大學自治與大學治理-德國釋憲實務之評析。教育法學評論,創刊號,163-166。
林佳範(2001)。從社會事件學法律─「成大MP3校園搜索事件」為例。司法改革雜誌,32,42-43。
林明鏘(2003)。警察職權行使法基本問題之研究。台灣本土法學,56,97-131。
林明鏘(2001)。大學自治與法律保留─評台北高等行政法院八十九年度訴字第一八三三號判決(世新大學二一退學處分案)。月旦法學雜誌,77,165-169。
金辰毅(2016)。無令狀搜索之研究以緊急搜索為中心(未出版之碩士論文)。中央警察大學警察政策研究所,桃園市。
胡博硯(2018)。我國公私立大學實施大學自治與財務規劃制度的分析與檢討。教育法學評論,2,31-33。
張永明(2018)。國家對大學之監督與救濟。教育法學評論,創刊號,137-142。
張陳弘(2012)。組織性學術自由權的民主解讀-公立大學種族入學政策合憲性之美國法比較思考。東吳法律學報,24(1),175-220。
張嘉麟(2001)。臺北高等行政法院八十九年度訴字第一八三三號判決評析-以大學自治與法律保留為中心。法令月刊,52(12),994-999。
莊國榮(2011)。大學學生行政爭訟權的重要突破─評釋字第六八四號解釋。台灣法學雜誌,171,62-73。
許育典、李佳育(2014)。從大學的法律地位探討大學自治的落實:以大學法人化為核心。當代教育研究季刊,22(1),173-175。
許育典(2014)。學校法制與學校行政。臺北市:元照。
許育典、林姁璇(2013)。大學自治下對學生基本權保障的探究。當代教育研究季刊,21(2),41-42。
許育典(2012)。大學法制下大學自治概念的釐清─兼論法律保留的適用問題。月旦法學雜誌,201,5-21。
許育典(2009)。大學自治與程序基本權─台北高等行政法院九七年度訴字六九九號判決評析。台灣法學雜誌,130,267-270。
許育典(2008)。大學自治與公平入學請求權的衝突─大法官釋字第六二六號解釋的悲歌。台灣法學雜誌,115,83-87。
許育典(2005)。教育憲法與教育改革。臺北市:五南。
許育典(2003)。學術自由在宗教大學的實踐-天主教大學憲章案的合憲性探討。臺大法學論叢,32(3),3-18。
許育典(2002)。法治國與教育行政─以人的自我實現為核心的教育法。臺北市:高等教育。
許育典(2001)。成大MP3搜索案及其侵犯學生人權的法律分析。教育研究月刊,86,59-60。
許志雄(1997)。大學自治與警察權。月旦法學雜誌,24,44-45。
許春鎮(2008)。從大學自治之本質論退學制度-兼評大法官釋字第五六三號解釋。思與言:人文與社會科學雜誌,46(4),130-148。
許春鎮(2007)。大學自治與學生法律地位。臺灣海洋法學報,6(1),200-225。
陳正根(2013)。警察與秩序法研究二:干預行政與基本人權之保障。臺北市:五南。
陳正根(2010)。警察與秩序法研究一。臺北市:五南。
陳春生(2018)。論大學自治與憲法制度性保障。教育法學評論,創刊號,34-37。
陳新民(2015)。憲法學釋論,修正八版。臺北市:三民。
曾建元(2018)。我國實施「大學自治」的檢討-大學自治權力結構論,教育法學評論,創刊號,209-218。
曾國昌(1990)。從警察權之行使論基本人權之保障(未出版之碩士論文)。中央警官學校警政研究所,桃園市。
黃乃熒(2001)。論學術自由及理想的學術組織經營型態的建構。教育與社會研究,2,91-99。
黃東熊(1995)。日本之「學術自由」與「大學自治」。臺北市:教育部高等教育司。
黃帝穎(2008)。大學自治與學習自由-以東吳大學法學院選課制度所生爭議為例。公民訓育學報,19,152-156。
黃舒芃(2013)。學術自由、大學自治與國家監督─從大學自治的意義與界限檢討博碩士學位論文抄襲爭議之規範及監督機制。月旦法學雜誌,218,5-27。
黃錦堂、張文哲(2011)。大學自治與兩種法律保留原則─釋字第五六三、六二六與六八四號解釋評析。法令月刊,62(6),828-844。
葛克昌(2005)。大學自治與國家監督。民主‧人權‧正義─蘇俊雄教授七秩華誕祝壽論文集,531-545。
董保城(2001)。大學自治與退學處分之法律保留。台灣本土法學雜誌,29,74-75。
董保城(1992)。德國學術自由之研究。臺北市:教育部高等教育司。
詹鎮榮(2018a)。大學自治在教師聘約形塑上之發展與檢討─教師違約不續聘相關行政法院裁判評析。教育法學評論,創刊號,124-129。
詹鎮榮(2018b)。國立大學財務自主之法制分析。教育法學評論,2,2-3。
廖元豪(2018)。由美國憲法論大學自治的憲法問題。教育法學評論,創刊號,101-108。
趙俊祥、李郁強(2013)。論大學人事自治及學生自治之法規範-評大學法第9條、第15條及第33條修正草案。法令月刊,64(3),390-396。
潘怡宏(2018)。大學自治與警察犯罪偵查權之行使。教育法學評論,創刊號,231-242。
蔡茂寅(1995)。學術自由之保障與教育行政監督權之界線─評大法官會議釋字第三八○號解釋。月旦法學雜誌,2,54-58。
鄭健庭(2008)。論行政法學上之公物管理權與公物警察權(未出版之碩士論文)。中央警察大學法律學研究所,桃園市。
顏厥安(1995)。大學法施行細則第二十二條第一項及第三項中有關大學共同必修科目的規定是否牴觸憲法所保障之學術自由。政大法學評論,53,56-57。
顧以信(2019)。論國立大學之學術自治行政權─以國立臺灣大學校長遴選事件為例。【新枝專欄】,教育法學評論,4,217-247。
二、外文文獻
Byrne, J. Peter (1990), Academic Freedom: A “Special Concern of the First Amendment”, 99 Yale L. J. 251, 254.
Chiang, Li-Chuan1(2004), The relationship between university autonomy and funding in England and Taiwan., Higher Education, Vol. 48 Issue 2, p189-212.
Davis M. Rabban (1993), A Functional Analysis of “Individual” and “Institutional” Academic Freedom Under the First Amendment, in FREEDOM AND TENURE IN THE ACADEMIC 229 (William W. Van Alstyne ed.)
Mangla v. Brown University, 135 F.3d 80 ( 1st Cir. 1998 ).
Regents of the University of California v. Bakke, 438 U.S. 265 (1978).
Rikap, Cecilia1 (2017), The Meanings of University's Autonomy in Western History as a Clue to Understand the Consequences of Universities' Differentiated Adoption of Enterprise Features., in Journal for Critical Education Policy Studies (JCEPS), Vol. 15 Issue 3, p267-304.
Smith, E. Stacy (2002), Who Owns Academic Freedom? The Stander for Academic Free Speech at Public University, 59 Wash & Lee L. Rev. 299, 313.
Sweey v. New Hampshire, 354 U.S. 234 (1957).
三、網路資料
余如婕(2017年9月25日)。「中國好聲音,台大別失聲」事件懶人包——柯文哲最新回應:無疏失【BuzzOrange報橘】。取自https://buzzorange.com/2017/09/25/did-ko-p-let-china-programme-destroy-ntu/
李大煒(2019年10月23日)。政府在立法會正式撤回逃犯條例修訂草案【香港電台網站中文新聞】。取自https://news.rthk.hk/rthk/ch/component/k2/1487843-20191023.htm?
李修慧(2019年10月8日)。台大、成大等9所大學「連儂牆」遭毀,首位陸客遭移送法辦、限制出境【The News Lens關鍵評論】。取自https://www.thenewslens.com/article/125733
李高英(2019年12月)。警察進入大學校園之問題研析。【議題研析,立法院法制局】。取自https://www.ly.gov.tw/Pages/Detail.aspx?nodeid=6590&pid=190901
林孟潔(2020年2月18日)。「中國新歌聲」流血衝突 白狼之子要賠台大生5萬元【聯合新聞網】。取自https://www.udn.com/news/story/7321/4353572?from=udn-relatednews_ch2
林祖偉(2019年9月16日)。香港反送中100天:如何從遊行變成暴力衝突?【BBC中文網】。取自https://www.bbc.com/zhongwen/trad/extra/Fy2CQzQkHZ/hong-kong-protests-100-days-on#group--l2vAI3fBkf
林揚軼、林昱帆(2017年9月27日)。中國新歌聲進不去的台灣大學,衝突何來?【端傳媒】。取自https://theinitium.com/article/20170927-taiwan-China-new-song/
翁子竣(2018年7月30日)。台大《中國新歌聲》濺血案「白狼」次子張瑋判拘役40天【風傳媒】。取自https://www.storm.mg/article/469809
陳新民(2007年1月30日)。大學自治的保障與極限【財團法人國家政策研究基金會國政研究報告】。取自https://www.npf.org.tw/2/590
無名氏(2001年4月15日)。關於本校學生疑涉侵犯著作權法事件之說明【成功大學新聞中心即時新聞】。取自http://news.secr.ncku.edu.tw/p/404-1037-46857.php
無名氏(2017年9月25日)。統派施暴 台大生濺血《中國新歌聲》借校地惹議【蘋果新聞網】。取自https://tw.appledaily.com/headline/daily/20170925/37792167/
無名氏(2017年9月26日)。中國新歌聲台大爆衝突 兩岸交流還可持續嗎【BBC中文網】。取自https://www.bbc.com/zhongwen/trad/chinese-news-41399713
無名氏(2018年3月2日)。疑梅竹賽夜襲示威脫序 清大遭灑氨水【Yahoo奇摩(即時新聞)】。取自https://tw.news.yahoo.com/%E7%96%91%E6%A2%85%E7%AB%B9%E8%B3%BD%E5%A4%9C%E8%A5%B2%E7%A4%BA%E5%A8%81%E8%84%AB%E5%BA%8F-%E6%B8%85%E5%A4%A7%E9%81%AD%E7%81%91%E6%B0%A8%E6%B0%B4-061101580.html
無名氏。駐警隊簡報-105年版1050118【臺大駐警隊網站】。取自https://ga.ntu.edu.tw/main_ch/fileRename/fileRename/115/559/1/10/105年國立臺灣大學駐警隊簡報.pdf(最後瀏覽日:2019年12月25日)
楊智強(2019年11月29日)。香港理工大學13日圍城:1,377人遭逮捕,被控人數創反送中新高【報導者】。取自https://www.twreporter.org/a/hong-kong-extradition-law-protest-in-the-hong-kong-polytechnic-university
楊智強、陳怡靜(2019年11月12日)。香港中文大學成煙硝戰場:港警衝入校園射催淚彈,全日至少51傷【報導者】。取自https://www.twreporter.org/a/hong-kong-extradition-law-12-november-protests-in-cuhk-campus
蔡彰盛(2019年12月29日)。撕毀清大連儂牆 中國女交換生判罰金6千元【自由時報】。取自https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/3024267
聯合新聞網(2017年9月25日)。「中國新歌聲」為何在台大爆衝突?5點Q&A一次看懂【聯合新聞網】。取自https://www.gvm.com.tw/article/40207
【國立清華大學駐警隊網站】。取自http://guard.web.nthu.edu.tw/bin/home.php(最後瀏覽日:2020年3月23日)
【國立成功大學駐警隊網站】。取自http://css.secr.ncku.edu.tw/?Lang=zh-tw(最後瀏覽日:2020年3月23日)
四、法律條文
大學法(2019年12月11日)
大學法施行細則(2014年3月17日)
中華民國刑法(2020年1月15日)
司法院釋字第三八○號(1995年5月26日)
司法院釋字第四五○號(1998年3月27日)
司法院釋字第五五九號(2003年5月2日)
司法院釋字第五六三號(2003年7月25日)
司法院釋字第五八八號(2005年1月28日)
司法院釋字第六二六號(2007年6月8日)
司法院釋字第六八四號(2011年1月17日)
刑事訴訟法(2020年1月15日)
各機關學校團體駐衛警察設置管理辦法(2016年5月10日)
國立交通大學組織規程(2019年11月13日)
國立成功大學組織規程(2019年8月1日)
國立清華大學組織規程(2019年8月1日)
國立臺灣大學組織規程(2019年11月5日)
調度司法警察條例(1980年7月4日)
憲法(1947年1月1日)
警察法(2002年6月12日)
警察法施行細則(2000年11月22日)
警察職權行使法(2011年4月27日)